日前，隨著上海市政府在官網(wǎng)發(fā)布《上海市鐵路客運站地區(qū)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，標志著上海市多個鐵路客運站地區(qū)管理，走入了新階段。
記者注意到，《辦法》出臺前，上海市一直沿用自1998年9月26日發(fā)布，歷經(jīng)2004年、2010年兩次修訂的《上海市鐵路上海站地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定》。
據(jù)上海市政府官方網(wǎng)站發(fā)布的《解讀》透露，“《上海市鐵路上海站地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定》適用范圍僅限于鐵路上海站地區(qū)，已不適應新的實踐發(fā)展需要。因此，有必要通過制定一部全市統(tǒng)一的鐵路客運站地區(qū)管理辦法，為進一步提升鐵路客運站地區(qū)服務管理水平，更好維護公共安全和社會秩序，提供有力法治保障。”
上述解讀還指出，鐵路客運站地區(qū)作為與鐵路客運站相銜接、與旅客出行保障相關(guān)聯(lián)的周邊公共區(qū)域，事關(guān)鐵路樞紐作用發(fā)揮和社會公共秩序維護，是展現(xiàn)城市形象的重要門戶。目前，上海市已建成并運營上海站、上海南站、上海虹橋站、上海松江站等鐵路客運站，在建上海東站、寶山站等，鐵路旅客出行量逐年增加。
值得關(guān)注的是，針對多個鐵路客運站的管理，此次《辦法》在堅持市級統(tǒng)籌、屬地負責原則的基礎上做了三個明確：
一是明確市級層面健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)管理工作；
二是明確區(qū)政府落實管理主體責任，其確定的站管機構(gòu)承擔日常綜合管理工作，屬地街鎮(zhèn)按職責做好相關(guān)工作；
三是明確公共服務單位、商業(yè)服務單位配合做好公共安全和社會秩序的維護。
在優(yōu)化出行服務方面，《辦法》要求：
交通部門根據(jù)鐵路運營時間和客流規(guī)模，加強客運組織調(diào)度，有效滿足旅客抵離需求；
區(qū)政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，優(yōu)化換乘通道路線和安檢流程，提供便捷的換乘服務；
站管機構(gòu)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面，做好鐵路客運站通宵運營服務，并為有特殊需要的人員提供優(yōu)先和無障礙服務；
及時、準確、客觀、全面地發(fā)布公共服務信息；
支持鐵路客運站地區(qū)結(jié)合區(qū)域文化資源、商業(yè)特色等，創(chuàng)新服務模式和場景，打造特色服務品牌。
此前，人民日報、人民網(wǎng)及多家上海市屬媒體針對上海航空、鐵路客運樞紐的“打車難”問題開展了深入、細致的調(diào)查報道，包括但不限于巡游出租車服務質(zhì)量、網(wǎng)約車進出交通樞紐管理、“黑車”整治等多個角度，呼吁上海市完善相關(guān)管理措施。
記者注意到，隨著《辦法》在2026年2月1日起施行。2月2日，上海也將開啟“春運”大考。
在1月21日召開的上海2026年春運工作動員大會明確，2026年春運將從2月2日開始，至3月13日結(jié)束，為期40天。受超長春節(jié)假期等影響，群眾出行需求十分旺盛，上海市預計對外客運總量再創(chuàng)新高。
據(jù)上海市春運辦研判，2026年春運呈現(xiàn)以下特征：2026年春運預計對外客運到發(fā)總量達4915萬人次，同比增長5%。其中，鐵路同比增長6%，民航同比小幅增長1%，道路客運同比減少5%。節(jié)前受返鄉(xiāng)流、探親流、學生與旅游度假多重客流疊加影響，客流發(fā)送高峰預計出現(xiàn)在2月14日(臘月廿七)前后，單日發(fā)送量將達108萬人次，較2025年春運峰值增長4%。
此外，春節(jié)節(jié)后返程客流預計在2月23日(正月初七)將出現(xiàn)極端高峰，單日到達量將達114萬人次，較2025年春運峰值增長8%。與以往春運“前熱后冷”的客流規(guī)律有所不同，今年節(jié)中及節(jié)后客流增幅預計將顯著高于節(jié)前。此外，上海市大型客運樞紐中，虹橋樞紐依然穩(wěn)居對外交通核心，預計對外客運量約占全市對外總量的46%。
