京津冀“十四五”交通蝶變：軌道織網，協(xié)同提速
一張不斷“生長”的京津冀軌道交通圖，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展最生動的注腳。從“斷頭路”的打通到“1小時交通圈”的形成，從地理位置的“相鄰”到發(fā)展脈搏的“同頻”，“十四五”期間，軌道上的京津冀跑出了加速度。面向“十五五”，這張越織越密的網絡，正勾勒出一個世界級城市群更清晰的未來。
骨架成形：從“點線相連”到“網狀互通”
攤開《京津冀地區(qū)軌道交通規(guī)劃圖》，密布的線路如同強健的神經網絡，將北京、天津、河北三地緊密連接?；疑?、藍色、紅色……不同顏色、制式的軌道交通線路，不再是孤立的點與線，已編織成一張功能互補、高效銜接的網。這背后，是“十四五”規(guī)劃綱要中“加快城市群和都市圈軌道交通網絡化”以及“基本建成軌道上的京津冀”的頂層設計落地生根。
2015年12月，國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯合印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，提出扎實推進京津冀地區(qū)交通的網絡化布局、智能化管理和一體化服務，構建“四縱四橫一環(huán)”主骨架。作為全國區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革引領示范區(qū)，10年來，京津冀通過改革創(chuàng)新，海陸空三大交通建設齊頭并進，通江達海、匯通世界，繪就了協(xié)同發(fā)展的新圖景。
“軌道上的京津冀”，已從宏偉藍圖變?yōu)橛|手可及的日常?！敖刂?024年底，京津冀區(qū)域內高鐵總里程由2013年的1284公里增長到2024年的2669公里，實現了對區(qū)域內所有地級市的全覆蓋；京津冀鐵路營業(yè)里程超1.1萬公里，‘軌道上的京津冀’主骨架基本成形，京津冀地區(qū)‘1小時交通圈’初具規(guī)模?！?025年3月，北京市交通委員會黨組書記、主任李軍會在接受相關媒體采訪時介紹。
國家高鐵主通道的完善是近五年最顯著的成就。2021年1月，京哈高鐵北京朝陽至承德段開通，使北京到承德的時間從3小時縮短至50分鐘；京唐城際鐵路和京濱城際鐵路寶坻至北辰段于2022年12月同步開通運營，標志著京津冀東部地區(qū)高效客運通道成形。
《京津冀地區(qū)軌道交通規(guī)劃圖》中紅線的部分，代表了“十四五”時期規(guī)劃建設線路。2022年，京港（臺）高鐵雄商段、京昆通道雄忻高鐵相繼開工，填補了京津冀區(qū)域西南、東南方向的鐵路空白。其中，京港（臺）高鐵雄商段，是國家“八縱八橫”高鐵網的重要組成部分，是一條國家級高鐵大動脈，計劃2026年9月建成通車。雄忻高鐵連接雄安新區(qū)與忻州市，計劃將于2027年建成，建成后將加強京津冀城市群和晉中城市群的融合交流，成為連接我國西北、西南、華北和東北的大通道。2024年12月，石雄城際鐵路開工建設。該段鐵路是京津冀城際鐵路網的客運主軸之一，建成后將形成環(huán)繞核心城市的“城際走廊”。
如果說高鐵是“大動脈”，那么市域（郊）鐵路和機場聯絡線就是疏通末梢的“毛細血管”?！笆奈濉逼陂g，這方面的突破尤為顯著。
2019年隨北京大興國際機場通航而同步投入使用的京雄城際鐵路，是“軌道上的機場”的典范。它將北京西站至大興機場的時間縮短至最快28分鐘，實現了空鐵聯運的無縫銜接。通過對京通、京廣等既有鐵路線路的適應性改造，北京市郊S2線、城市副中心線、懷密線、通密線等相繼開行，將北京中心城區(qū)與周邊新城緊密相連。截至2023年底，北京已開通4條市郊鐵路共400公里，中心城與新城之間的“0.5小時通勤圈”加速構建。
樞紐功能的升級讓“無縫換乘”成為現實。目前，北京城市副中心站綜合交通樞紐已完成靜態(tài)驗收工作，計劃年內投入運營。北京也將正式迎來“八站兩場”樞紐新格局，實現鐵路、地鐵、公交的立體換乘。
民生蝶變：軌道上的“同城生活”
軌道交通帶來的不僅是時間距離的縮短，更是生活方式的變化。在京津冀，越來越多的人開始選擇“工作在北京、居住在河北、休閑在天津”的跨城生活模式，軌道網正悄然重塑著人們的生活半徑。
“一卡通行”“一碼互聯”的便民舉措讓跨城出行更順暢。截至2024年，京津冀三省市已發(fā)行“交通聯合”互通卡700余萬張，實現336個全國城市互聯互通；北京地鐵乘車二維碼更是與天津、上海等多個城市實現聯通應用。家住河北固安的教師劉敏展示著手機里的出行記錄說：“早上刷碼乘固安線到大興機場站，換乘地鐵去海淀上課，晚上坐城際回家，全程不用換卡換碼，太方便了。”
定制化通勤服務則精準對接了跨城上班族的需求。2024年10月，北京市交通委員會開通了北京六里橋至天津海教園的通勤定制快巴，滿足更多進出京通勤人員的乘車需求。截至2025年10月，京津冀通勤定制快巴已開通燕郊、固安、廊坊、武清等11條主線39條支線，助力打造“1小時環(huán)京通勤圈”。京津冀通勤定制快巴，實行“網上預約、遠端安檢、一站直達”模式，日均客運量達5800人次?！耙郧皵D公交要兩個多小時，現在快巴直達公司樓下，還能在車上補個覺?！毖嘟纪ㄇ谧鍙埫鹊脑挼莱隽嗽S多人的心聲。
北京城市副中心站綜合交通樞紐工程建成后將是亞洲最大的地下綜合交通樞紐，也是“軌道上的京津冀”的重要節(jié)點，可實現15分鐘到達北京首都國際機場、35分鐘到達北京大興國際機場和河北唐山站、1小時到達河北雄安新區(qū)和天津濱海新區(qū)。
交通便利度的提升直接帶動了首都通勤圈的擴大。截至2024年底，首都通勤圈已涵蓋北三縣、固安、涿州等13個環(huán)京區(qū)縣，并加速向外30~50公里拓展，對50~100公里半徑圈層重點城市的通勤吸引力持續(xù)增強。與此同時，38條跨省公交線路常態(tài)化運營，覆蓋河北17個環(huán)京縣市，構建起多層次的通勤服務體系。
軌道交通的延伸軌跡，與區(qū)域產業(yè)升級、功能疏解的路徑高度契合。數據顯示，2024年，京津冀區(qū)域地區(qū)生產總值為11.5萬億元，按現價計算，是2013年的2.1倍；三地地區(qū)生產總值分別為北京49843.1億元、天津18024.3億元和河北47526.9億元，按不變價格計算，同比分別增長5.2%、5.1%和5.4%，三地增速均超全國。軌道網對產業(yè)結構優(yōu)化的支撐作用愈發(fā)凸顯。
在河北雄安新區(qū)，亞洲最大的高鐵站之一——雄安站已投入使用，成為“軌道上的京津冀”新地標。以車站為核心，一座現代化的新城正拔地而起。據統(tǒng)計，雄安新區(qū)啟動區(qū)主干交通路網已基本建成，來自北京的企業(yè)總部、科研機構正沿著京雄城際這條“黃金走廊”加速聚集。
在天津濱海新區(qū)，依托津秦高鐵、京津城際延伸線，形成了吸引航空航天、高端裝備制造等產業(yè)的“高鐵經濟帶”。
交通的互聯互通，最終服務于人的流動和民生福祉的共享。自2023年4月1日起，北京市、天津市、河北省各統(tǒng)籌區(qū)參保人員，在京津冀區(qū)域內所有定點醫(yī)藥機構住院、普通門診就醫(yī)、購藥等，均視同備案，無需辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)即可享受醫(yī)保報銷待遇。另外，社保、養(yǎng)老等公共服務的協(xié)同也在不斷深化，軌道帶來的“1小時生活圈”內涵愈發(fā)豐富。
未來已來：協(xié)同發(fā)展的智慧與綠色新愿景
“十四五”的成績單足夠亮眼，但京津冀協(xié)同發(fā)展的“列車”仍在加速。展望“十五五”，這張軌道交通網將如何“進化”？
“下一階段，我們的重點將從‘主體建成’轉向‘優(yōu)化完善’?！币晃粎⑴c京津冀交通一體化規(guī)劃編制的專家透露，“‘十五五’期間，將著力填補網絡空白，強化樞紐銜接，推動‘四網融合’?！?
所謂“四網融合”，是指實現干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通的規(guī)劃、建設、運營和管理一體化。這意味著，未來一位旅客從河北某市縣出發(fā)，通過市郊鐵路換乘城際高鐵，再轉入北京地鐵，可能只需一次購票、一次安檢，體驗如同在一個系統(tǒng)內換乘。
“十五五”的軌道，將是更“聰明”、更低碳的軌道。
智慧化將貫穿始終?；诒倍穼Ш降牧熊囎詣涌刂葡到y(tǒng)、智能票務系統(tǒng)、5G全覆蓋的車地通信等技術的廣泛應用，將讓出行更高效、更安全。以北京馬駒橋物流園至天津港跨省市公路干線物流為例，“車路協(xié)同+自動駕駛”模式降低運營成本約15%，減少干線運輸人工成本約50%，去年7月入選交通運輸部首批交通物流降本提質增效典型案例。BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）技術將全面應用于軌道建設運維，雄安新區(qū)已在雄忻高鐵地下段工程中實踐“地上地下一體化”建設，打造智慧交通示范工程。
綠色低碳理念將貫穿軌道發(fā)展全過程。根據《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》和交通領域的“雙碳”目標，京津冀軌道交通的電氣化率將維持在高位，并積極探索使用氫能源等清潔能源動車組。
“交通+產業(yè)”的融合模式將進一步深化。雄安新區(qū)將依托京雄快線打造“軌道經濟帶”，在沿線布局金融、科創(chuàng)、物流等產業(yè)集群，形成“一站一特色”的產業(yè)節(jié)點。保定將借助“米字型”鐵路樞紐優(yōu)勢，建設臨空經濟區(qū)和高鐵產業(yè)園，承接京津高端產業(yè)轉移。同時，軌道網將與京津冀機場群、港口群深度聯動，打造“空鐵公”一體化的綜合交通體系。
2025年8月，中共中央、國務院印發(fā)《關于推動城市高質量發(fā)展的意見》，提出支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造世界級城市群，再次為京津冀協(xié)同發(fā)展注入動能。
“屆時，我們再看京津冀軌道交通圖，將不再僅僅關注某一條線路的通達，而是看到一個功能明確、分工合理、多中心、網絡化的世界級城市群骨架?！币晃粯I(yè)內專家這樣展望。
從紙面藍圖到地上通途，從物理連接到化學融合，京津冀軌道交通的演進，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展最直觀的“進度條”。它丈量著時空距離的縮短，也承載著億萬人民對美好生活的向往?！笆奈濉钡某煽儐我讶粚懢?，“十五五”的號角即將吹響。在這條不斷延伸的軌道上，一個更加融合、更富活力、更具國際競爭力的京津冀，正全速駛來。
