時(shí)值陽(yáng)春三月，全國(guó)兩會(huì)即將舉行。全國(guó)人大代表、南京地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)佘才高作為交通行業(yè)的代表參加兩會(huì)。佘才高表示市域（郊）鐵路建設(shè)還存在提升空間，未來(lái)應(yīng)該加快推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路建設(shè)，為的是讓的城市更綠色更智慧。

市域（郊）鐵路建設(shè)還存在提升空間

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出要“推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構(gòu)建便捷順暢城市（群）交通網(wǎng)”的發(fā)展藍(lán)圖。但在佘才高看來(lái)，目前我國(guó)干線鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的發(fā)展已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，而市域（郊）鐵路建設(shè)還存在提升空間。

作為連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊市鎮(zhèn)、組團(tuán)的軌道交通系統(tǒng)，市域（郊）鐵路是承接干線鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是都市圈軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展的橋梁與紐帶。佘才高表示，市域（郊）鐵路在都市圈發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拓寬中心城市發(fā)展空間及擴(kuò)大城市軌道交通輻射半徑等具有引領(lǐng)作用。國(guó)家交通運(yùn)輸部早在“十二五”與“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃中，便已提出要“加快建設(shè)大城市市域（郊）鐵路”的發(fā)展方向。

邁入“十四五”，在國(guó)家戰(zhàn)略的加持與推動(dòng)下，市域（郊）線路建設(shè)將邁入更高質(zhì)量、更高規(guī)模發(fā)展階段。作為軌道交通行業(yè)的從業(yè)者，佘才高發(fā)現(xiàn)，市域（郊）鐵路在建設(shè)中還存在一些問(wèn)題。比如：市域（郊）鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通存在功能重疊；規(guī)范市域（郊）鐵路建設(shè)主要以地方法為主，尚未在國(guó)家層面形成統(tǒng)一的法律規(guī)范等。

為此佘才高提出三點(diǎn)建議

1.從國(guó)家層面編制市域（郊）線路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜的編制市域（郊）鐵路建設(shè)方案。

2.從國(guó)家層面盡快出臺(tái)關(guān)于城市軌道交通與市域（郊）線路建設(shè)的法律法規(guī)，指導(dǎo)技術(shù)、建設(shè)、運(yùn)維等方面的標(biāo)準(zhǔn)制訂，在運(yùn)輸管理一體化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、安檢一體化等方面形成系統(tǒng)規(guī)范。

3.從國(guó)家層面統(tǒng)籌都市圈軌道交通系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)明確不同主體在市域（郊）鐵路建設(shè)中的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的有效解決，促進(jìn)區(qū)域軌道交通融合發(fā)展。

佘才高還建議國(guó)家充分考慮寧蕪鐵路復(fù)線工程的迫切需求，支持寧蕪鐵路復(fù)線工程建設(shè)，尤其是國(guó)鐵集團(tuán)盡快批復(fù)項(xiàng)目可研，將其列入2021年鐵路新開(kāi)工項(xiàng)目，并將滄波門至古雄改線外遷段作為項(xiàng)目先開(kāi)段，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。