廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

索 引 號： 11450000007565768W/2021-404532	效力狀態(tài)： 有效
發(fā)文單位： 廣西壯族自治區(qū)人民政府	成文日期： 2021年10月22日
標　　題： 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
發(fā)文字號： 桂政發(fā)〔2021〕40號	發(fā)布日期： 2021年11月12日

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2021年10月22日

（此件公開發(fā)布）

廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為加快建設新時代中國特色社會主義壯美廣西，統(tǒng)籌推進廣西綜合交通運輸發(fā)展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 “十三五”時期主要成就

“十三五”時期，廣西緊緊圍繞習近平總書記賦予的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，著力構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，以《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為指導，加快推進綜合交通運輸體系建設，為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的綜合交通運輸支撐。

一、綜合交通運輸支撐經(jīng)濟發(fā)展能力增強

服務經(jīng)濟高質量發(fā)展成效顯著。“十三五”時期，廣西累計完成交通固定資產投資超6000億元，比“十二五”時期增長21%，有力促進穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資工作，成為保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”和“強引擎”。

有力支撐國家重大戰(zhàn)略縱深推進。加快出省出海出邊通道建設，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，特別是“南向”、“東融”對外運輸能力顯著增強，交通有力支撐共建“一帶一路”、西部陸海新通道等建設。初步形成鐵路、高速公路共擔的多通路西部陸海新通道，海鐵聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營。連通粵港澳大灣區(qū)的鐵、公、水、空“四位一體”綜合交通運輸通道不斷完善，實現(xiàn)陸路3小時到達粵港澳大灣區(qū)交通圈，開通南寧、桂林至香港直達動車。提升交通對外開放水平，國際航線覆蓋東盟10個國家19個城市，廣西北部灣港航線覆蓋100多個國家200多個港口，高速公路直通4個邊境口岸，鐵路通達憑祥鐵路口岸，南寧至越南河內等跨境公路直達運輸線路常態(tài)化運行。

支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展能力持續(xù)增強。形成以高鐵、高速公路、高等級航道為骨干的交通網(wǎng)，都市圈、城鎮(zhèn)群交通一體化進程加快。建成云桂鐵路昆明至百色段，貴港至合浦、河池至百色、桂林至三江（桂黔界）高速公路，貴港航運樞紐二線船閘工程等重點項目，為北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)、桂林國際旅游勝地等重大區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了有力支撐。

全面打贏交通脫貧攻堅戰(zhàn)。以“四建一通”工程為重點，推進“四好農村路”建設發(fā)展，累計新改建農村公路約3萬公里，實現(xiàn)全部建制村“三通”（通硬化路、通客車、通郵路），完成農村公路“暢返不暢”整治工程4000公里、安全生命防護工程4.8萬公里、危橋改造831座，為群眾出行與物資運輸提供保障。交通網(wǎng)絡與農村經(jīng)濟節(jié)點、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，農村物流網(wǎng)絡加速特色農產品外銷，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會提供有力支撐。

二、綜合立體交通網(wǎng)絡骨架初步建成

綜合立體交通網(wǎng)絡日趨完善。廣西綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總里程突破14萬公里，建成覆蓋面廣、相互銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡，較好完成“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃目標任務。

鐵路建設全面加速。廣西鐵路營業(yè)總里程達到5206公里，鐵路網(wǎng)密度為全國平均水平的1.4倍。高鐵動車運營總里程達到1792公里，占全區(qū)鐵路營業(yè)總里程的34%；動車覆蓋除河池、崇左市以外的12個設區(qū)市。建成南昆鐵路南寧至百色段增建二線等5個項目，新開工貴陽至南寧高速鐵路等項目。建成北海鐵山港進港鐵路專用線等支專線鐵路，暢通海鐵聯(lián)運“最后一公里”。

公路網(wǎng)布局更加完善。廣西公路通車總里程達到13.16萬公里，“十三五”時期新增1.36萬公里，其中高速公路里程6803公里，新建成高速公路2515公里，縣縣通高速公路比例達到96%，高速公路骨架網(wǎng)絡基本建成。普通國省道二級及以上等級比例達到72%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級及以上等級比例達到83%。

水運建設穩(wěn)步推進。廣西港口貨物綜合通過能力達到4億噸，集裝箱通過能力超過638萬標箱，其中廣西北部灣港貨物綜合通過能力達到2.77億噸，集裝箱通過能力達到425萬標箱。廣西北部灣港大型化、專業(yè)化水平有效提升，萬噸級及以上泊位達到98個，比“十二五”期末新增19個。內河通航里程達到5873公里，其中三級及以上高等級航道里程達到1532公里，比“十二五”期末新增707公里。

民航建設再上新臺階。廣西機場旅客保障能力達到3820萬人次/年，新建成桂林機場T2航站樓、梧州機場、玉林機場，填補桂東南地區(qū)民用機場的空白，新建成2個A1類通用機場，12個設區(qū)市實現(xiàn)1小時內到達機場。

油氣管網(wǎng)初具規(guī)模。天然氣管道初步形成“一橫兩縱”三大主動脈供氣的格局，已建和在建天然氣長輸管道干支線總里程為3253公里。廣西城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)完成供氣管道建設1.21萬公里。

郵政快遞網(wǎng)絡全覆蓋。全區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點全覆蓋，形成“市縣鄉(xiāng)村”全覆蓋的郵政快遞網(wǎng)絡。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立郵政局所的基礎上，全面實現(xiàn)100%建制村直接通郵。

綜合交通樞紐建設穩(wěn)步推進。綜合客運樞紐布局進一步完善，交通樞紐換乘銜接水平明顯提升，建成一批高鐵“無軌站”。綜合貨運樞紐建設成效顯著，南寧、柳州、桂林、欽州—北海—防城港等城市入選國家物流樞紐承載城市。

三、交通運輸服務水平整體提升

客貨運輸結構逐步調優(yōu)。2020年廣西完成客運量3.7億人次，受新冠肺炎疫情影響，較“十二五”期末下降27.9%，鐵路、民航客運量分擔率較“十二五”期末分別提高54.3%、33.1%；完成貨運量18.7億噸，較“十二五”期末提高25.2%。

運輸服務提質增效。鐵路運輸服務能力增強，2020年鐵路客運量和貨運量分別為7837.7萬人次、9268.6萬噸，分別較“十二五”期末提高11.2%、60.38%。2020年公路客運比例降低，較“十二五”期末下降35.5%；公路貨運量為14.5億噸，較“十二五”期末提高21.9%。水路客運受新冠肺炎疫情影響大，2020年水路客運量和貨運量分別為338.6萬人次、3.3億噸，分別較“十二五”期末下降36.4%、提高32.8%；世界單向通過能力最大的內河單級船閘長洲水利樞紐船閘過閘船舶貨運量達到1.5億噸，較“十二五”期末提高136.2%；西江流域“一干三通道”12個梯級18座船閘實現(xiàn)聯(lián)合調度。廣西北部灣港海運網(wǎng)絡覆蓋全球，港區(qū)集裝箱航線達52條。民航輻射范圍不斷擴大，廣西民航飛行客運航線406條、全貨機航線3條，通航國內外136個城市，南寧機場航班正常率保持在89%以上。

城鄉(xiāng)客運服務便捷通達。實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣交通一卡通互聯(lián)互通，公交都市創(chuàng)建示范效果顯著，柳州市獲得“國家公交都市建設示范城市”稱號。建成南寧市軌道交通1、2、3、4號線，運營總里程達到108公里，南寧市地鐵出行量占全市公交出行總量的49%，軌道交通站點與其他交通站點銜接率超90%。網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，群眾出行更加便捷。

四、智慧綠色平安交通建設扎實推進

智慧交通蓬勃發(fā)展。信息技術賦能交通基礎設施，提升出行服務水平，智慧公路、智慧港口發(fā)展迅猛，機場、高鐵站、地鐵站、公交車實現(xiàn)“無紙化”乘車，高速公路收費站實現(xiàn)不停車收費全覆蓋，所有二級及以上客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。

綠色交通成效顯著。大宗貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”成效顯著，清潔能源、新能源載運工具比例大幅提升，形成一批綠色交通城市、綠色公路、綠色港口、綠色航道等示范樣板項目。郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)成效明顯。全區(qū)交通運輸行業(yè)新能源和清潔能源車輛數(shù)量達到8.6萬輛，公路貨運車型標準化率達到100%。營運客車、貨車、船舶單位運輸周轉量能耗較“十二五”期末分別下降3.6%、4.2%和6.8%，港口生產單位吞吐量綜合能耗較“十二五”期末下降9%。

平安交通扎實推進。綜合交通運輸安全水平提升，“兩客一危”車輛智能監(jiān)控成效明顯，穩(wěn)步推進和完善交通運輸應急保障體系，全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產事故得到有效遏制，安全生產事故發(fā)生率較“十二五”期末下降11.67%。

五、交通運輸行業(yè)治理能力加快提升

交通運輸?shù)胤叫粤⒎üぷ饔行蛲七M。推動修訂出臺《廣西壯族自治區(qū)水路運輸管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)農村公路條例》，頒布實施一批地方交通運輸標準規(guī)范和指南。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)實現(xiàn)交通運輸“證照分離”改革全覆蓋，下放15項行政權力事項。開展“容缺受理”清單規(guī)范工作與“減證便民”行動，建立公平競爭審查制度，加強“雙隨機一公開”抽查，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作。實行高速公路和水運項目前期工作代辦制，促進項目盡快落地實施。降本增效行動持續(xù)推進，實施高速公路差異化收費、電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）優(yōu)惠政策，降低港口中介服務費，多舉措降低企業(yè)物流成本。

管理體制改革卓有成效。以改革促發(fā)展，推動行業(yè)改革向縱深發(fā)展，基本完成交通運輸大部制改革，實現(xiàn)權力清單和責任清單“兩單融合”。行業(yè)信息化管理加快推進，建設廣西交通運輸信用評價信息系統(tǒng)，建成廣西高速公路工程質量檢測監(jiān)控管理系統(tǒng)。

專欄1 “十三五”時期廣西綜合交通運輸發(fā)展主要指標一覽表
指標	單位	2015年	2020年	增幅（%）
（一）綜合交通網(wǎng)總里程	萬公里	12.9	14.3	10.9
1．鐵路營業(yè)總里程	公里	5086	5206	2.4
高鐵動車運營總里程	公里	1704	1792	5.2
鐵路復線率	%	47.2	51.4	8.9
鐵路電氣化率	%	60.1	71.8	19.5
鐵路網(wǎng)密度	公里/萬平方公里	214.1	219.2	2.4
2．公路通車總里程	萬公里	11.8	13.16	11.5
高速公路建成里程	公里	4288	6803	58.7
普通公路二級及以上通車里程	公里	12226	16000	30.9
公路網(wǎng)密度	公里/百平方公里	49.85	55.38	11.1
3．內河通航里程	公里	5873	5873	0
三級及以上高等級航道里程	公里	825	1532	85.7
指標	單位	2015年	2020年	增幅（%）
內河港口貨物綜合通過能力	億噸	1	1.22	22.0
內河港口集裝箱通過能力	萬標箱	154	213	38.3
4．骨干油氣管道里程	公里	4200	4783	13.9
（二）廣西北部灣港口深水泊位（萬噸級以上）	個	79	98	24.1
沿海港口貨物綜合通過能力	億噸	2.25	2.77	23.1
沿海港口集裝箱通過能力	萬標箱	423	425	0.5
（三）民用機場個數(shù)	個	7	8	14.3
機場旅客保障能力	萬人次	2850	3820	34.0
（四）城市軌道交通里程	公里	0	108	——

總體來看，“十三五”時期廣西綜合交通運輸發(fā)展水平基本適應全面建成小康社會的總體要求，人民群眾出行幸福感和獲得感明顯提升。但與廣西加快建設交通強區(qū)、推動交通運輸高質量發(fā)展的要求相比還存在較大差距：一是區(qū)域通道難以支撐國家重大戰(zhàn)略新要求。對接粵港澳大灣區(qū)通道瓶頸突出，缺乏高標準客運通道和便捷貨運通道。規(guī)劃建設的15條高速公路通道僅建成7條，西部陸海新通道西線鐵路通道存在“斷頭路”，北上鐵路通道質量不高，與東盟國家互聯(lián)互通水平有待提高。二是綜合立體交通網(wǎng)品質和覆蓋度亟待提升。廣西鐵路復線率、電氣化率低于全國平均水平；公路網(wǎng)密度排全國第25位、西部地區(qū)第7位，處于中下游水平；廣西北部灣港缺乏大噸級泊位、深水航道，江海聯(lián)運的水運體系尚未形成；內河樞紐過船設施通過能力不足，阻航礙航現(xiàn)象仍然存在，桂江通航不暢，繡江、賀江等支線航道仍處于斷航狀態(tài)；廣西機場布局有待進一步優(yōu)化。三是交通運輸服務水平有待提升。鐵路貨運量占比為4.9%，水路貨運量占比為17.5%，公路貨運量占比為77.5%，公路貨運比例過高的問題依然突出，運輸結構亟待優(yōu)化。旅客聯(lián)程運輸服務品質和貨物多式聯(lián)運水平有待提高，交通運輸樞紐集疏運體系有待完善，跨境運輸通關便利化程度有待提升；交通運輸與生產制造、商貿流通、文化旅游等其他關聯(lián)產業(yè)融合發(fā)展深度不夠。四是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平亟待提升。交通建設項目前期工作推進難度和用地保障壓力不斷加大；交通建設項目資金籌措亟待探索新模式；智慧安全綠色發(fā)展水平、交通運輸治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。

第二章 發(fā)展形勢及要求

隨著國家重大戰(zhàn)略在廣西的縱深推進，人民群眾出行需求穩(wěn)步增長，高品質、多樣化、個性化需求不斷增強，今后五年仍將是廣西交通運輸發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機遇期，是推動交通運輸高質量發(fā)展的五年，是全面開啟交通強區(qū)建設的五年。

一、深入貫徹落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，要求加快建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系

當前和今后一個時期，廣西發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜。我國已進入高質量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我國深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃對廣西交通運輸發(fā)展提出了全方位的新要求，要求廣西加快建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，發(fā)揮交通運輸在國民經(jīng)濟擴大循環(huán)規(guī)模、提高循環(huán)效率、增強循環(huán)動能、降低循環(huán)成本、保障循環(huán)安全中的重要作用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

二、推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，要求交通運輸提質增效升級

廣西深入貫徹落實習近平總書記賦予的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，著力構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，要求強化交通引領，加快交通運輸提質增效，著力構筑大能力高效率的出省出海出邊運輸走廊，提升交通運輸對外開放水平。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，加快交通運輸公共服務均等化進程?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道建設上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)推進建設，西部大開發(fā)、珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展、左右江革命老區(qū)振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，要求廣西進一步完善區(qū)域一體化綜合交通運輸網(wǎng)絡，全面提升省際、市際及城市群間互聯(lián)互通水平，加強關鍵板塊和重點領域基礎設施建設，促進交通運輸與其他行業(yè)融合發(fā)展，培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新動能，助力區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

三、加快建設交通強國，要求廣西交通先行先試、打造樣板

廣西是首批交通強國建設試點單位。為加快建設交通強區(qū)，廣西要按照《交通強國建設綱要》要求，圍繞構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，建成人民滿意、保障有力、國內先進的交通強區(qū)，在推進交通運輸高水平對外開放、打造多層次國際樞紐、推動國際運輸便利化、推進智慧交通發(fā)展、提升科技興安水平等方面開展試點工作，大膽探索創(chuàng)新，努力形成一批可推廣、可復制的典型示范成果，為全國交通發(fā)展積累經(jīng)驗。

四、實施綠色智能交通戰(zhàn)略，要求提升交通可持續(xù)發(fā)展能力

廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，推動形成交通運輸發(fā)展與生態(tài)文明建設相互促進的良好局面。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，要求交通運輸建設發(fā)展?jié)M足資源、能源、環(huán)境等剛性約束。推進生態(tài)文明建設，要求交通運輸貫徹綠色發(fā)展理念，切實轉入集約化、內涵式發(fā)展軌道。順應科技革命浪潮，要求交通運輸發(fā)展強化創(chuàng)新驅動，加快推進交通運輸質量變革、效率變革和動力變革。構建交通運輸“新基建”布局體系，要求加強交通運輸行業(yè)與新一代信息技術深度融合，打造數(shù)字發(fā)展新支撐。

五、貫徹全面深化改革決策部署，要求加快交通運輸治理能力現(xiàn)代化

深化交通運輸行業(yè)改革，以改革推動交通運輸制度更加完善，不斷提升行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平，優(yōu)化交通運輸行業(yè)營商環(huán)境。廣西交通運輸行業(yè)必須深刻把握新形勢新要求，不斷鞏固機構改革成果，完善綜合交通一體化發(fā)展體制機制；積極引導行業(yè)管理理念更新、路徑革新和舉措創(chuàng)新，建立健全廣西綜合交通運輸樞紐、多式聯(lián)運裝備、新業(yè)態(tài)新模式等標準規(guī)范體系；深化綜合交通運輸執(zhí)法改革，發(fā)揮法治在綜合交通運輸發(fā)展中的引領和規(guī)范作用。

“十四五”時期，廣西綜合交通運輸將從“基本適應”全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求逐漸向“支撐引領”全區(qū)高質量發(fā)展轉換，要進一步統(tǒng)籌推進“構通道、強樞紐、補短板、提品質、重創(chuàng)新、優(yōu)治理”各項重點任務，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。要以“構通道”為載體支撐服務國家重大戰(zhàn)略，以“強樞紐”為重點提升綜合樞紐服務能力，以“補短板”為核心完善基礎設施網(wǎng)絡，以“提品質”為導向提高運輸服務水平，以“重創(chuàng)新”為動力推動新舊動能轉換，以“優(yōu)治理”為手段健全交通運輸發(fā)展體制機制。

第三章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，服務和融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進“構通道、強樞紐、補短板、提品質、重創(chuàng)新、優(yōu)治理”重點任務，著力構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為加快建設新時代中國特色社會主義壯美廣西當好先行。

二、基本原則

堅持服務人民。以不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為全區(qū)交通運輸工作的出發(fā)點和落腳點，提升基本公共服務均等化水平，提升交通覆蓋率和通達度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運輸資源配置，縮小地區(qū)間交通運輸發(fā)展差距，建設人民滿意交通。

強化支撐引領。緊緊圍繞國家和自治區(qū)重大決策部署，充分發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障和先行引領作用，提升交通運輸體系的韌性和適配性。加快建設交通強區(qū)，支撐服務重大區(qū)域戰(zhàn)略實施、國土空間開發(fā)、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，服務高質量發(fā)展。

突出開放融合。主動服務“一帶一路”、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略，打通對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)交通大通道，為國內國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展提供支撐。引導交通與城鎮(zhèn)、產業(yè)經(jīng)濟、文化旅游、商貿流通融合發(fā)展，加強交通傳統(tǒng)基建與新基建融合，培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進綜合運輸產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

注重提質創(chuàng)新。著力提高綜合交通網(wǎng)絡效率、優(yōu)化運輸結構、降低物流成本，提升綜合運輸服務能力和服務品質。堅持以新科技深度賦能應用為重點，協(xié)同推進技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，培育發(fā)展內生動力。

堅持綠色安全。建設綠色低碳循環(huán)交通運輸體系，促進交通運輸發(fā)展與自然和諧共生，支撐美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)建設。提升交通基礎設施網(wǎng)絡的安全性和可靠性，提高應對自然災害和突發(fā)事件保障能力。

三、發(fā)展目標

到2025年，建成“全國前列、西部領先”的“交通大省”。

著力建設“兩通道、兩樞紐、三網(wǎng)絡、三體系”，實現(xiàn)“門戶樞紐國際化、市通高鐵便捷化、縣通高速網(wǎng)絡化、民用機場聚集化、內河航道高等化、軌道交通網(wǎng)格化、進村入戶普及化、綜合交通一體化”，人民對交通滿意度顯著提升，交通強國建設試點任務圓滿完成，有力支撐“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，更好服務建設新時代中國特色社會主義壯美廣西。

——打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟綜合運輸大通道?；窘ǔ晌鞑筷懞Ｐ峦ǖ溃煌ㄟ\輸高水平對外開放，通道服務保障能力滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，形成出海出邊鐵路通道9條、高速公路通道23條，實現(xiàn)西南、中南地區(qū)多通道便捷出海出邊，支撐廣西成為“一帶一路”有機銜接的重要門戶、國內國際雙循環(huán)相互促進的交匯點。區(qū)內綜合交通網(wǎng)絡基本完善，與粵港澳大灣區(qū)深度對接，與周邊省份互聯(lián)互通，形成出省省際鐵路通道19條、高速公路通道37條；沿海沿江沿邊運輸通道貫通，促進人員、產業(yè)要素高效流通，形成以珠江—西江經(jīng)濟帶為腹地，向內陸縱深發(fā)展的國內大循環(huán)通道。

——建設以廣西北部灣國際門戶樞紐港、南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐為核心的多層次綜合交通樞紐體系，樞紐經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展新動能。廣西北部灣國際門戶港地位基本確立，建成一批大能力、專業(yè)化、智能化碼頭和深水航道項目，海鐵聯(lián)運常態(tài)化運行，港口作業(yè)效率全國領先，貨物吞吐量達到5億噸，集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。打造南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐，南寧機場建成面向東盟的門戶樞紐機場，構建以南寧為中心出省出邊出海的鐵、公、水、空“四位一體”交通網(wǎng)絡，形成具有國際競爭力的交通樞紐城市。

——構建發(fā)達的快速網(wǎng)、高效的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，綜合交通網(wǎng)總里程突破15萬公里。鐵路營業(yè)總里程達到7000公里，其中高鐵動車運營總里程達到3000公里。公路總里程達到14萬公里，其中高速公路建成里程達到1.2萬公里以上，100%普通國道達到二級及以上等級，80%普通省道達到二級及以上等級，100%普通省道達到三級及以上等級；100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，90%以上自然村（屯）通硬化路。打造西江黃金水道升級版，完善“一干三通道”高等級航道網(wǎng)絡，實現(xiàn)西江航運干線航道全線達到3000噸級，右江、紅水河、柳黔江總體可通航1000噸級及以上船舶，加快百色水利樞紐等重點內河樞紐通航設施建設，加快建設西江港口群，實現(xiàn)內河港口吞吐量達到2億噸。建設“兩干九支”民用機場體系，通航發(fā)展取得積極成效。建成聯(lián)通國際、普惠城鄉(xiāng)、銜接高效的郵政快遞服務網(wǎng)絡。

——構筑民生為本的高品質運輸服務體系、智慧綠色平安交通體系、規(guī)范高效行業(yè)治理體系。客運聯(lián)程便捷順暢，出行品質提升，實現(xiàn)由“便”到“悅”的跨越；貨物聯(lián)運高效經(jīng)濟，運輸結構合理，實現(xiàn)由“達”到“暢”的跨越。智慧化交通發(fā)展、新基建卓見成效，建成高速公路充電樁超過3000個；綠色交通效果顯著，大力推廣綠色基礎設施、新能源和清潔能源運輸裝備，污染物排放量持續(xù)下降，大中城市綠色出行比例達到70%。全面推進實施科技興安工程，交通運輸風險防控能力和應急保障水平大幅提高，交通運輸生產安全事故死亡人數(shù)較“十三五”時期下降15%。健全規(guī)范交通運輸行業(yè)治理體系，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

到2035年，基本建成人民滿意、保障有力、國內先進的交通強區(qū)?，F(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本形成，廣西綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“3213出行交通圈”和“123快貨物流圈”基本形成。

專欄2 “十四五”時期廣西綜合交通運輸主要指標
體系	序號	指標	單位	2020年	2025年	增幅（%）	屬性
網(wǎng)絡 設施	1	鐵路營業(yè)總里程	公里	5206	7000	34.5	預期性
	2	高鐵動車運營總里程	公里	1792	3000	67.4	預期性
	3	鐵路復線率	%	51.4	55	7	預期性
	4	鐵路電氣化率	%	71.8	74	3.1	預期性
	5	公路通車總里程	萬公里	13.16	14	6.4	預期性
	6	高速公路建成里程	公里	6803	12000	76.4	預期性
	7	普通國道二級及以上比例	%	88	100	13.6	預期性
	8	普通省道三級及以上比例（其中：二級及以上比例）	%	90 （58）	100 （80）	11.1 （38）	預期性
	9	三級及以上高等級內河航道里程	公里	1532	2000	30.5	預期性
	10	廣西北部灣港萬噸級及以上深水泊位數(shù)	個	98	154	57.1	預期性
	11	民用機場個數(shù)	個	8	11	37.5	預期性
	12	通用機場個數(shù)	個	2	21	950	預期性
	13	城市軌道交通里程	公里	108	240	122.2	預期性
	14	鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例	%	83	100	20.5	約束性
	15	通屯硬化路比例	%	87	90	3.4	約束性
	16	縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡節(jié)點覆蓋率	%	——	100	——	預期性
體系	序號	指標	單位	2020年	2025年	增幅（%）	屬性
樞紐 水平	17	廣西北部灣港貨物吞吐量	億噸	3	5	66.7	預期性
	18	集裝箱吞吐量	萬標箱	500	1000	100	預期性
	19	內河港口貨物吞吐量	億噸	1.7	2	17.6	預期性
	20	機場旅客吞吐量	萬人次	1808	4000	121.2	預期性
	21	南寧機場旅客吞吐量	萬人次	1058	2500	136.3	預期性
	22	機場貨郵吞吐量	萬噸	13.4	35	161.2	預期性
	23	民航與東盟國家主要城市直航率	%	60	90	50	預期性
服務 品質	24	鐵路、民航旅客發(fā)送量占比	%	30	40	33.3	預期性
	25	民航航班正常率	%	75	85	13.3	預期性
	26	沿海主要港口鐵路進港率	%	75	100	33.3	預期性
	27	新建船型標準化率	%	——	100	——	預期性
智慧綠色平安交通	28	重點隧道、橋梁動態(tài)監(jiān)測覆蓋率	%	——	100	——	預期性
	29	高速公路充電樁	個	——	3000	——	預期性
	30	鐵路和水路貨運分擔率	%	22.4	30	33.9	預期性
	31	大中城市綠色出行比例	%	40	70	75	預期性

四、投資規(guī)模

圍繞“十四五”時期發(fā)展目標及重點建設任務安排，規(guī)劃廣西綜合交通“十四五”時期建設投資規(guī)模超過1.5萬億元，比“十三五”時期投資額6000億元增長約150%。其中：

鐵路方面（含城市軌道交通），預計完成投資約3000億元；

公路方面，預計完成投資超過1.1萬億元；

水運方面，預計完成投資約1000億元；

民航方面，預計完成投資約200億元；

郵政方面，預計完成投資約60億元。

第四章 主要任務

一、暢通綜合運輸大通道

全面落實“三大定位”新使命，深入貫徹西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、興邊富民行動等國家重大戰(zhàn)略，圍繞“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，形成布局完善、能力充分、服務高效、銜接順暢的陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟綜合運輸大通道。以通道為引領，促進人員及生產要素有效流動，將廣西的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，服務和融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

南向北聯(lián)開放發(fā)展，打造高水平開放西部陸海新通道。建設完善西南、中南地區(qū)連接廣西北部灣出?？诘拇竽芰χ魍ǖ?，加快推進通道內貴陽至南寧高速鐵路、南寧經(jīng)桂林至衡陽新高鐵、黃桶至百色鐵路、貴陽經(jīng)南寧至北海高速公路等一批重大項目建設。新增2條形成9條鐵路出海出邊通道，初步形成東、中、西線通道合理分工的鐵路運輸網(wǎng)絡。新增12條形成23條連接中南、西南地區(qū)出省高速公路，新增13條形成23條中南、西南地區(qū)經(jīng)廣西出海出邊高速公路，建成一批對通道具有重要支撐作用和通往港口、口岸的高速公路項目。建設廣西北部灣國際門戶港，構建高效多式聯(lián)運集疏運體系和現(xiàn)代航運服務體系，提升港口服務能力和海鐵聯(lián)運水平，廣西北部灣港集裝箱外貿航線達到40條。規(guī)劃建設西部陸海新通道（平陸）運河和湘桂運河，加快推進建設溝通長江、珠江和北部灣的水運大通道。通過不斷完善綜合交通運輸通道，將南向北聯(lián)大通道建成有機銜接“一帶一路”的聯(lián)動通道，以通道建設促進國內國際兩個市場互動，推動西部陸海新通道促進新發(fā)展格局的形成和發(fā)展。

東融西合協(xié)同發(fā)展，構筑全面對接粵港澳大灣區(qū)的大通道。增強西南地區(qū)、東盟國家經(jīng)廣西與粵港澳大灣區(qū)便捷溝通的通道能力，形成跨區(qū)域綜合運輸大通道。通過全域交通網(wǎng)互聯(lián)互通和加快出省出邊通道建設，把廣西建設成為西南地區(qū)和東盟國家對接粵港澳大灣區(qū)的支點。重點推進南寧經(jīng)玉林經(jīng)岑溪至深圳高速鐵路、柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、南寧經(jīng)玉林至珠海高速公路、南寧至梧州3000噸級航道等一批重大項目建設；加速沿邊沿海通道建設，建設云桂沿邊鐵路、憑祥經(jīng)防城港至鐵山港高速公路等項目；提升西江黃金水道的服務水平，大力培育西江集裝箱班輪航線；加強南寧、桂林等城市的機場與粵港澳大灣區(qū)主要機場航線合作，提升航線航班頻次。廣西對接粵港澳大灣區(qū)將新增4條形成8條鐵路通道，新增7條形成14條高速公路通道，西江航運干線實現(xiàn)3000噸級航道直通粵港澳大灣區(qū)。形成以廣西為交匯點東西雙向互濟的大通道，增強以國內大循環(huán)為主體的發(fā)展動能。

暢通綜合運輸大通道重點工程 專欄3

（一）南向北聯(lián)開放發(fā)展大通道。 西部陸海新通道東通道。推進南寧經(jīng)桂林至衡陽新高鐵、湘桂鐵路柳州樞紐擴能改造工程、賀州至北海城際鐵路，龍勝至峒中口岸、鹿寨至欽州港、桂林至欽州港、全州至容縣高速公路及湘桂運河等建設。 西部陸海新通道中通道。推進貴陽至南寧高速鐵路、南寧經(jīng)崇左至憑祥城際鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造，貴陽經(jīng)南寧至北海高速公路、平果經(jīng)上思至防城港高速公路、北流至憑祥公路（南寧大塘至憑祥段）及西部陸海新通道（平陸）運河等建設。 西部陸海新通道西通道。推進黃桶至百色鐵路、巴馬至憑祥、百色至平孟口岸高速公路等建設。 （二）東融西合協(xié)同發(fā)展大通道。 桂北連接粵港澳大灣區(qū)通道。推進柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、柳州經(jīng)賀州至韶關鐵路及桂林經(jīng)賀州至韶關、從江經(jīng)融安至連山、梧州至樂業(yè)高速公路等建設。 桂中連接粵港澳大灣區(qū)通道。推進南寧經(jīng)玉林經(jīng)岑溪至深圳高速鐵路、貴港至玉林高速鐵路、岑溪至茂名高速鐵路、南昆鐵路百色至威舍段增建二線、岑溪至羅定鐵路，大新經(jīng)南寧至珠海、南寧至湛江高速公路南寧至博白那卜段、貴港至岑溪高速公路及南寧至梧州3000噸級航道等建設。 桂南連接粵港澳大灣區(qū)通道。推進云桂沿邊鐵路、防城港至東興鐵路、合浦至湛江高速鐵路及憑祥經(jīng)東興至鐵山港高速公路等建設。

二、打造一體化國際門戶樞紐

（一）打造廣西北部灣國際門戶樞紐港。

強化廣西北部灣國際門戶港樞紐功能。建設廣西北部灣國際樞紐海港，將廣西北部灣國際門戶港建設成為溝通東盟國家與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的國際航運物流新樞紐，全球供應鏈的重要節(jié)點；形成西部地區(qū)連通全球最便捷的物流通道和綜合運輸樞紐，區(qū)域對外開放的新門戶；為構建沿海港產城融合經(jīng)濟帶提供交通支撐，形成促進廣西高質量發(fā)展的新引擎。

有序推進專業(yè)化、大型化碼頭設施建設。著力補齊廣西北部灣港口設施短板，重點推進欽州港集裝箱碼頭、防城港港大型散貨碼頭、北海港液化天然氣（LNG）碼頭等一批專業(yè)化、大型化碼頭建設，有效提升港口設施保障能力和服務水平，提升港口的國際競爭力和影響力。建設廣西北部灣港客運碼頭和滾裝碼頭，推動北海港滾裝運輸發(fā)展，服務于廣西北部灣區(qū)域旅游發(fā)展和物資運輸。至“十四五”期末，具備接納世界各類最大型船舶靠泊能力，廣西北部灣港貨物吞吐量達到5億噸，集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。

積極推進深水航道等公共基礎設施建設。加快建設廣西北部灣港口公共基礎設施，重點推進欽州港20萬噸級進港航道、北海港鐵山港20萬噸級航道、防城港港30萬噸級進港航道等深水航道、錨地及防波堤建設，適應全球船舶大型化發(fā)展趨勢。

完善港口多式聯(lián)運設施建設。加快與港口發(fā)展相匹配的港口集疏運通道和物流設施建設，推動港區(qū)集疏運通道與區(qū)域鐵路、公路骨干網(wǎng)絡互聯(lián)互通，著力打通多式聯(lián)運“最后一公里”。構建高質量一體化港口集疏運物流設施網(wǎng)絡，為廣西北部灣港口提供能力充分、銜接順暢、快進快出的運輸服務。

構建沿海臨港產業(yè)融合經(jīng)濟帶。充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中的關鍵節(jié)點作用。積極培育壯大新興產業(yè)，支持重點園區(qū)集聚發(fā)展，形成布局合理、重點突出、特色鮮明的現(xiàn)代臨港產業(yè)體系。加強與周邊國家交流合作，廣泛開展郵輪旅游宣傳推介、文化推廣和體驗活動，逐步培育海洋文化、郵輪文化，不斷拓展客源市場。

（二）打造南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐。

1．突出南寧國際性綜合交通樞紐。

提升南寧交通首位度。鞏固南寧全國性綜合交通樞紐功能，助力推動將南寧建成面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、廣西北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市。加快建設南寧國家物流樞紐承載城市和區(qū)域性國際航空樞紐中心，完善南寧國際空港綜合交通樞紐功能，優(yōu)化以南寧為樞紐的高速鐵路網(wǎng)綜合布局，打造連通中西部地區(qū)、輻射東盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐，將南寧建設成為區(qū)域性國際郵政快遞樞紐，全面提升南寧作為重要門戶樞紐城市的綜合運輸服務能力。

打造南寧軌道都市圈。建成以南寧為中心，輻射周邊省份的便捷高速鐵路網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)。“十四五”時期，建成南寧至玉林城際鐵路、南寧經(jīng)崇左至憑祥城際鐵路。大力發(fā)展南寧都市圈市域（郊）鐵路，實現(xiàn)都市圈內中心城市軌道交通向主要城鎮(zhèn)延伸。開工建設南寧市郊鐵路機場線和武鳴線，加密中心城市軌道交通網(wǎng)。打通各類“斷頭路”、“瓶頸路”，推動市內外交通有效銜接和軌道交通“四網(wǎng)融合”。

2．構建多層次綜合交通樞紐體系。

重點推動柳州、桂林等全國性綜合交通樞紐建設，加快推進東興、憑祥、龍邦等沿邊重要口岸綜合交通樞紐建設；扎實做好柳州、桂林、欽州—北海—防城港、防城港（東興）、崇左（憑祥）國家物流樞紐承載城市建設，提升廣西在新發(fā)展格局中的支點功能。

完善邊境口岸型交通樞紐功能。推動邊境口岸交通互聯(lián)互通，強化產業(yè)深度開放合作，構建沿邊高質量開放型經(jīng)濟體系，促進沿邊地區(qū)繁榮發(fā)展。建設防城港（東興）、崇左（憑祥）陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，提升跨境公路運輸服務水平，發(fā)展跨境冷鏈運輸業(yè)務。支持東興、憑祥、百色等重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，進一步提高口岸交通樞紐功能，有效承接東部產業(yè)轉移。

推動內河港口建設發(fā)展。加快建設廣西西江港口群，推動港口創(chuàng)新轉型發(fā)展，打造“五主六重”內河港口群。重點建設南寧港、貴港港、梧州港、來賓港、柳州港等全國主要港口，積極發(fā)展百色港、崇左港、河池港、賀州港、玉林港、桂林港等地區(qū)性重要港口，增強港口輻射能力。至“十四五”期末，內河港口吞吐量達到2億噸。

3．加快一體化交通樞紐場站建設。

提升綜合客運樞紐服務水平。依托鐵路場站、機場、碼頭等建設綜合客運樞紐，努力實現(xiàn)客運“零距離換乘”，進一步強化不同運輸方式間的有效銜接，并注重與城市功能有機融合。加快建設一體化綜合客運樞紐，建成南寧國際空港綜合交通樞紐工程、桂林北站綜合客運樞紐站等樞紐項目。

推動綜合貨運樞紐集約化發(fā)展。推動既有貨運樞紐場站資源和服務功能集聚整合、網(wǎng)絡化協(xié)同聯(lián)動，努力實現(xiàn)貨運“無縫銜接”，進一步完善以多式聯(lián)運型貨運樞紐為骨干、通用集散型貨運樞紐為支撐的貨運樞紐場站體系。重點推進南寧、柳州、桂林、欽州—北海—防城港等國家物流樞紐承載城市的綜合貨運樞紐建設，重點推進建設南寧伶俐物流中心、欽州鐵路集裝箱中心站二期項目等貨運樞紐。

完善樞紐集疏運網(wǎng)絡。推動綜合交通樞紐集疏運鐵路、公路建設。完善鐵路樞紐集疏運配套道路設施建設，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線；推進樞紐機場集疏運設施建設；推進城市主要場站樞紐之間直接連接，在具備條件的城市實施大型綜合客運樞紐軌道交通引入工程，鼓勵樞紐專用匝道直接接入城市快速路；聚焦廣西北部灣港和西江重點港區(qū)，加快鐵路、公路、水路等集疏運設施建設，強化港口與綜合交通網(wǎng)絡銜接，提升港口疏港能力。

推動樞紐與經(jīng)濟融合發(fā)展。培育構建樞紐偏好型產業(yè)體系，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟。重點推進南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設；以欽州港、防城港港和北海港為重點，發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)、現(xiàn)代航運服務業(yè)等臨港產業(yè)；依托南寧北站、南寧機場等建設，積極探索軌道交通沿線土地開發(fā)、站點地上地下空間一體化開發(fā)新模式新機制；以憑祥、東興等國家一類口岸為依托，加快推進跨境電商、加工貿易等產業(yè)聚集發(fā)展。到2025年，形成具有一定效應的樞紐經(jīng)濟區(qū)，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。

加強農村客貨運場站建設。建設一批服務鄉(xiāng)村客運和農村物流發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運服務設施和便民候車亭。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運服務設施建設經(jīng)營模式，鼓勵有條件的地方建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站，促進運郵、運商、客貨結合。至“十四五”期末，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運候車點，80%以上建制村有便民候車亭。

完善綜合交通樞紐體系 專欄4

鐵路場站。建設南寧鐵路樞紐五象站、南寧站改擴建、湘桂鐵路柳州樞紐擴能改造工程、南玉鐵路五合至五象聯(lián)絡線、防城港站增加4股到發(fā)線等項目。 樞紐集疏運工程。建設沙河至鐵山港東岸鐵路支線、合浦至鐵山港鐵路、貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)覃塘（石卡）產業(yè)園鐵路支線、防城港云約江作業(yè)區(qū)鐵路支線、北海鐵山港至石頭埠鐵路支線、貴港港中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū)進港鐵路支線等鐵路支專線項目。 綜合客運樞紐。建設貴港市高鐵綜合客運樞紐工程、桂林北站綜合客運樞紐站、玉林北站綜合交通樞紐中心、河池綜合客運樞紐站、平南縣綜合客運樞紐站等項目。 疏港公路。建設梧州市長發(fā)至京南港作業(yè)區(qū)進港公路、賀州市馬江作業(yè)區(qū)進港一級公路、來賓市奇山作業(yè)區(qū)進港公路、貴港市羅泊灣作業(yè)區(qū)至南平作業(yè)區(qū)疏港公路等疏港公路項目。

三、構建高質量綜合立體交通網(wǎng)

（一）構建發(fā)達的快速網(wǎng)。

加快高鐵通道建設，實現(xiàn)市市通高鐵。積極融入國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)建設，提高鐵路運輸質量，加快建設南寧經(jīng)玉林經(jīng)岑溪至深圳高速鐵路廣西段，新開工合浦至湛江高速鐵路，規(guī)劃建設南寧經(jīng)桂林至衡陽新高鐵等項目，構建以南寧為中心連接衡陽、深圳、重慶等周邊城市的高標準高鐵客運通道，進一步縮短廣西與京津冀、粵港澳大灣區(qū)及川渝城市群方向的時空距離。規(guī)劃建設賀州至梧州城際鐵路、梧州至玉林（岑溪）城際鐵路、玉林至北海（合浦）城際鐵路等項目，形成廣西北部灣城市群城際鐵路網(wǎng)。完善區(qū)域“四網(wǎng)融合”的現(xiàn)代都市圈軌道交通網(wǎng)，至“十四五”期末，實現(xiàn)高鐵動車運營總里程達到3000公里。

完善高速公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)縣縣通高速公路。以出省出海出邊高速公路大通道建設為重點，通過構建高速公路大通道，促進區(qū)內高速公路加速成網(wǎng)，布局趨于完善，重點推進上思至防城港、隆安至碩龍等出邊高速公路通道建設。實施高速公路擁堵路段擴容改造，提高高速公路容量和通行服務能力，推進G75蘭州至?？诟咚俟窂V西欽州至北海段改擴建工程、G72泉州至南寧高速公路廣西桂林至全州黃沙河段等項目改擴建，實現(xiàn)國家高速公路桂林至北海段全線為雙向8車道。提高高速公路網(wǎng)的區(qū)域密度，在全面實現(xiàn)縣縣通高速公路基礎上，實現(xiàn)市與市、市與所轄縣間有高速公路連通，高速公路在全區(qū)各市之間連通成網(wǎng)。構建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，注重高速公路和城市交通的銜接及疏導，加快推進貴港市西外環(huán)、百色市南北過境線公路（百色市北環(huán)線）、百色市南北過境線公路（百色市南環(huán)線）、河池（宜州）西過境線等城市高速環(huán)線，降低過境交通影響。“十四五”期末，新建成高速公路超過5000公里，高速公路總里程1.2萬公里以上，高速公路規(guī)模位于國內前列。

推動民航業(yè)跨越式發(fā)展，打造具有競爭力的區(qū)域機場布局，形成“兩干九支”民用機場體系。加快建設廣西北部灣區(qū)域性國際航空中心，圍繞做強面向東盟的南寧門戶樞紐機場，加快實施南寧機場改擴建工程，建成南寧機場第二跑道、南寧國際空港綜合交通樞紐工程，開工建設南寧機場T3航站樓，實現(xiàn)南寧機場年旅客吞吐量達到2500萬人次。實施桂林機場T1航站樓改擴建、柳州機場改擴建，推動北海第二機場建設。完善機場布局，開工建設防城港和賀州民用機場、海軍桂平軍民合用機場。優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡，推進國內國際、客運貨運、干線支線、運輸通用協(xié)調發(fā)展。至“十四五”期末，全區(qū)機場旅客吞吐量達到4000萬人次，建成面向東盟的南寧門戶樞紐機場。

（二）構建高效的干線網(wǎng)。

補強普速鐵路網(wǎng)，構建區(qū)域骨干干線鐵路網(wǎng)。進一步打通瓶頸路段、提升既有普速鐵路網(wǎng)質量、實現(xiàn)主要通道客貨分線，完善普速鐵路網(wǎng)。加快西部陸海新通道大能力鐵路運輸通道建設，“十四五”時期建成湘桂鐵路柳州樞紐擴能改造工程，新開工黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線、南防鐵路欽州至防城港段增建二線、南昆鐵路百色至威舍段增建二線等項目。構建對接粵港澳大灣區(qū)便捷貨運通道，加快建設柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路柳州至梧州段，新開工岑溪至羅定鐵路。打通瓶頸路段，提高普速鐵路網(wǎng)整體服務效率，形成布局合理、支撐有力、干支協(xié)調的普速鐵路網(wǎng)。

加快普通國省道升級改造。推進普通國道提級改造，實現(xiàn)100%普通國道達到二級及以上等級。重點推進沿海地區(qū)國道G228丹東至東興廣西濱海公路龍門大橋、大風江大橋等關鍵節(jié)點工程，加強沿邊地區(qū)國道G219的提級改造，加快國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣普通國道升級改造建設。加強普通省道提級改造建設，實現(xiàn)80%普通省道達到二級及以上等級，100%普通省道達到三級及以上等級。

加快建成“通江達海、干線成網(wǎng)、省際互聯(lián)”的高等級內河航道網(wǎng)。完善西江航道網(wǎng)絡布局。以西江航運干線建設為重點，完善“一干三通道”高等級航道網(wǎng)絡，形成上游通、中游暢、下游優(yōu)的內河水運網(wǎng)。重點推進西江航運干線航道全線達到3000噸級，開工建設西部陸海新通道（平陸）運河“世紀工程”，開展湘桂運河前期研究工作。加快航道過船設施建設，建設大能力、高效率船閘系統(tǒng)，規(guī)劃建設水運支持保障系統(tǒng)及相關服務設施，提升西江航運通過能力，優(yōu)化西江流域船閘聯(lián)合調度，推動長洲水利樞紐五線船閘、大藤峽樞紐二線三線船閘、廣西百色水利樞紐通航設施、龍灘水電站升船機等工程建設，消除礙航、斷航瓶頸。至“十四五”期末，新建成3000噸級航道518公里，實現(xiàn)西江航運干線航道全線達到3000噸級，右江、紅水河、柳黔江總體可通航1000噸級及以上船舶。

建設完善油氣管網(wǎng)體系。加大油氣管網(wǎng)建設力度，加快形成布局合理、覆蓋廣泛、外通內暢、安全高效的現(xiàn)代油氣管網(wǎng)。加快天然氣基礎設施互聯(lián)互通。開工建設廣西LNG外輸管道桂林支線，新建新疆煤制氣外輸管道廣西支干線，與中緬天然氣管道桂林支線進行聯(lián)網(wǎng)，形成氣源互補。加快配套規(guī)劃建設沿海LNG項目的外輸管道，推動沿海LNG儲備工程與三條已建的干線管網(wǎng)進行聯(lián)通。在“縣縣通”工程完成的基礎上，適時推動廣西天然氣支線管網(wǎng)與區(qū)內的國家干線管網(wǎng)之間互聯(lián)互通，推動天然氣支線管網(wǎng)在桂中、桂東、桂北等片區(qū)形成環(huán)網(wǎng)格局，實現(xiàn)管道多向輸送，最大限度發(fā)揮應急和調峰能力。

（三）構建覆蓋廣泛的基礎網(wǎng)。

加快支專線鐵路建設。以沿海重化工業(yè)、港口以及工業(yè)園區(qū)貨運集疏運需求為導向，加快連通廣西北部灣港、西江重要港口及重點產業(yè)園區(qū)的支專線鐵路項目建設，打通多式聯(lián)運“最后一公里”，推進鐵路、公路、水路聯(lián)運協(xié)調發(fā)展。“十四五”時期規(guī)劃新開工合浦至鐵山港鐵路、沙河至鐵山港東岸鐵路支線等項目。

持續(xù)推進“四好農村路”建設。提高農村公路干線服務水平和網(wǎng)絡化程度，提升縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、旅游路、產業(yè)路等重要節(jié)點路段技術等級，推進通自然村（屯）硬化路建設，推動農村公路進村入戶，至“十四五”期末，建設農村公路超過1萬公里，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，90%以上的自然村（屯）通硬化路。加快完善農村公路治理體系，建立農村公路管理機構，建設護路隊伍。深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，推行養(yǎng)護規(guī)范化、專業(yè)化、機械化和市場化，提升路網(wǎng)運行管理水平。采用多樣化、差異化的客運經(jīng)營方式來鞏固建制村通客車成果，保持國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策扶持力度，推動農村客運可持續(xù)發(fā)展。

提升公路基礎網(wǎng)覆蓋率。深入貫徹落實國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的指導方針，積極推進國防公路和部隊進出道路建設，不斷改善部隊機動條件，助推部隊機動能力提升。推進連接邊境口岸、AAA級以上旅游景區(qū)、自治區(qū)級物流園區(qū)及產業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點的公路建設，促進資源開發(fā)和利用，帶動重要產業(yè)發(fā)展；加強連接鐵路公路場站、港口、機場的集疏運道路建設，提升交通樞紐集疏運能力；加強干線公路與城市道路銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城市內外交通順暢銜接。

加快內河航運工程建設。加快推進左江、桂江支流航道整治與升級，推動繡江、賀江復航擴能。重點推動建設桂江航道工程（馬江至蓮花大橋段）、左江山秀船閘擴能工程、桂江京南船閘改擴建工程、桂江旺村樞紐二線船閘工程。

加快通用航空發(fā)展。在有條件的地區(qū)，推進具備旅游、農業(yè)作業(yè)、應急救援等功能的通用機場建設，加快推進桂林恭城、梧州岑溪、崇左大新等“十三五”時期前期工作推進較快的通用機場項目建設，爭取“十四五”期間建成投入使用。至“十四五”期末，力爭全區(qū)共建成21個通用機場，初步形成普遍覆蓋、層次分明、功能完善的通用機場網(wǎng)絡。

四、強化高品質客貨運輸服務

“十四五”時期，廣西交通運輸進入全面開放、提質增效的階段，國際國內新形勢、新變化對廣西交通運輸發(fā)展產生重大影響?？拓涍\總量持續(xù)增長，客貨運輸快速化、一體化特征更加凸顯。“十四五”時期，客運方面，鐵路客運年均增速約8.4%；營業(yè)性公路客運持續(xù)下降，年均下降約5%；國際客運逐步恢復，航空客運增速較快，年均增速約17.2%。貨運方面，鐵路支專線加快建設，推動鐵路貨運量平穩(wěn)增長，年均增速約5.4%；公路貨運年均增速約4%，貨運量占比持續(xù)優(yōu)化；航空貨運量年均增速約12%。

（一）強化更優(yōu)質的客運服務。

全面構建多層次融合、多方式可選、全過程連貫的一體化客運服務體系，初步形成“321出行交通圈”，即3小時通達周邊省會城市和東盟國家首都城市，2小時通達區(qū)內城市，1小時通達北部灣城市群。

打造多元化城際客運網(wǎng)絡。打造立體化、多樣化城際客運網(wǎng)絡，吸引城際出行更多轉向公共客運。構建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運系統(tǒng)，逐步減少運營距離800公里以上道路客運班線，優(yōu)化長途客運資源配置。推動構建北部灣城市群間互聯(lián)互通的同城化客運體系，進一步優(yōu)化進出站流程。著力構建以南寧為中心，連接內陸腹地至東盟的雙扇形航線網(wǎng)絡，拓展通達全國所有直轄市、省會城市、副省級城市、重要旅游城市及港澳臺地區(qū)的國內航線，實現(xiàn)與周邊省會城市及東盟國家首都城市3小時通達。

提升城鄉(xiāng)客運一體化水平。統(tǒng)籌協(xié)調城市公共交通、城際客運和農村客運發(fā)展，提高城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡的覆蓋廣度、深度和服務水平，確保人民群眾“行有所乘”。構建鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡，實現(xiàn)農村居民乘車單次出行直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次換乘到達縣（市、區(qū)）城。積極拓展“運游一體”客運服務，支持傳統(tǒng)村落、休閑農業(yè)聚集村、休閑農園、特色景觀旅游名村、“農家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開通鄉(xiāng)村旅游客運線路。支持農村客運與郵政、商務、供銷、物流等功能整合，建設標準適宜、經(jīng)濟適用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站，探索“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農村客運發(fā)展新模式。推廣荔浦、東興市國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣建設經(jīng)驗，推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平AAAA級以上比例超70%，做好國家第二批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣建設工作。規(guī)范城鄉(xiāng)客運經(jīng)營服務行為，強化服務質量監(jiān)管和社會監(jiān)督，提升運營服務品質，打造城鄉(xiāng)客運服務品牌。做好農村道路運輸服務發(fā)展模式和政策措施的復制推廣工作。

提升旅客聯(lián)程聯(lián)運服務品質。鼓勵依托城市候機樓、高鐵“無軌站”、旅游集散中心等，通過第三方平臺發(fā)展“一票制”客運服務，積極發(fā)展“空鐵通”、“空巴通”、公鐵聯(lián)運、?？章?lián)運等服務產品，實現(xiàn)鐵路、航空和道路旅客運輸零距離換乘。倡導“出行即服務”理念，鼓勵運輸企業(yè)與第三方企業(yè)合作打造數(shù)字化出行助手或提供行李托運門到門服務。培育旅客聯(lián)程運輸經(jīng)營主體，鼓勵廣西客運企業(yè)規(guī)?；?、聯(lián)盟化發(fā)展。“十四五”時期，基本建立規(guī)范有序的旅客聯(lián)程運輸市場體系，服務品質顯著提升。

創(chuàng)新客運服務產品服務模式。構筑譜系化鐵路客運產品體系，滿足不同層次、不同種類客運需求。探索長途班線客運服務新模式，推動具備條件的城市實現(xiàn)城際客運班線公交化運行。適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，推動城鎮(zhèn)客運班線公司化改造和公交化運行，積極構建城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡體系。鼓勵道路客運定制服務有序發(fā)展，加快推進巡游車轉型升級，規(guī)范網(wǎng)約車健康發(fā)展，積極發(fā)展共享交通。

提升公共交通品質與吸引力。持續(xù)推動公交優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步拓展城市公共交通服務網(wǎng)絡。做好南寧、桂林、貴港創(chuàng)建國家公交都市示范城市驗收工作，進一步落實公交路權優(yōu)先，推進南寧、柳州、桂林、貴港和其他有條件的城市公交專用道成網(wǎng)并推行優(yōu)先通行措施。推進客運場站無障礙設施改造，提供無障礙出行、行李托運、專用候乘等便民利民服務。全面推動交通一卡通建設，至“十四五”期末，實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通范圍覆蓋所有縣城，交通一卡通移動支付率達到90%。重視城市慢行交通、靜態(tài)交通設施的規(guī)劃和配置。

繼續(xù)推進“司機之家”建設。按照高速公路每300公里左右建設一處“司機之家”，以及在具備條件的普通國省道、重要物流節(jié)點、貨運場站、重要物流園區(qū)等布設“司機之家”的原則，爭取“十四五”時期建成一批功能實用、經(jīng)濟實惠、服務便捷的“司機之家”。

（二）強化更高效的貨運服務。

構建便捷高效的綜合交通貨運網(wǎng)絡，初步形成“123快貨物流圈”，即國內1天送達、東盟國家2天送達、全球主要城市3天送達。

加快推動多式聯(lián)運發(fā)展。鞏固西部陸海新通道海鐵聯(lián)運線路開行成效，充分利用國際聯(lián)運企業(yè)平臺優(yōu)勢和鐵路基礎設施條件，繼續(xù)落實西部陸海新通道班列班輪資金補助政策，鞏固發(fā)展好北部灣港經(jīng)焦柳鐵路、黔桂鐵路、南昆鐵路海鐵聯(lián)運鐵路運輸主干線運營成果；積極參與國家多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，以點帶面，切實提高廣西多式聯(lián)運發(fā)展水平；充分挖掘“一灣一江”的水運潛能，協(xié)同建設西江、北部灣航運交易所。鼓勵集疏港鐵路向堆場、碼頭前沿延伸，加快港區(qū)鐵路裝卸場站及配套設施建設，打通鐵路進港“最后一公里”。優(yōu)化貨運組織方式，積極培育具有跨運輸方式貨運組織能力并承擔全程運輸責任的企業(yè)，開展多式聯(lián)運經(jīng)營。

完善航空貨運布局。構建以南寧機場為中心、桂林機場為副中心，其他機場為節(jié)點的貨運航空網(wǎng)，航空貨運布局趨于完善。增開往京津冀地區(qū)的貨運航線，拓展西南、西北和東北地區(qū)航空貨運市場。加強南寧、桂林、北海、柳州機場貨運設施改造，推進南寧機場國內國際新貨站、周邊省市異地貨站、南寧臨空經(jīng)濟核心產業(yè)示范區(qū)大通關基地（一期）建設。進一步優(yōu)化機場貨運流程，簡化環(huán)節(jié)，實現(xiàn)貨物快速通關。

積極推廣先進交通運輸裝備應用。大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運輸裝備，加快運載單元、快速轉運設備等升級改造，提高不同運輸方式之間的銜接轉換效率。加快廣西道路貨運車輛裝備升級改造，加快中置軸汽車列車等先進車型推廣應用，持續(xù)開展貨運車輛標準化專項行動，加快淘汰落后運能。創(chuàng)新政策措施，推廣使用標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車輛。

推動貨運集約發(fā)展。以鐵路貨運增運增收為抓手，鞏固并提升大宗物資“公轉鐵”運輸結構調整效果。推動金屬礦石、煤炭、油品、糧食等大宗物資散改集，重點推進煤炭、糧食等物資集裝箱化運輸，鼓勵小微貨運企業(yè)開展聯(lián)盟合作，鼓勵提供優(yōu)質干線運力服務的大車隊模式創(chuàng)新發(fā)展。“十四五”時期，實現(xiàn)大宗物資鐵路、水路貨物周轉量占比上升幅度達10%。加快建設冷鏈物流體系，實現(xiàn)從生產到消費的全覆蓋；大力發(fā)展鐵路冷藏運輸、冷藏集裝箱多式聯(lián)運，減少流通損耗，保障商品質量安全；鼓勵企業(yè)開展冷鏈共同配送、“生鮮電商＋冷鏈宅配”等新模式。改善高鐵車站設施條件，布局高鐵快運基地，推動高鐵快運發(fā)展。

深入推進城市綠色貨運配送。鼓勵南寧、桂林等有條件的城市積極創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程，進一步建設完善城市配送節(jié)點網(wǎng)絡。加快制定綠色貨運配送車輛便利通行政策。加強配送車輛技術管理，鼓勵符合標準的新能源、清潔能源配送車輛推廣應用。支持城市貨運配送企業(yè)發(fā)展多種形式的統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送。推動干線貨運與城市配送企業(yè)之間、同城配送企業(yè)之間建立多種形式的合作聯(lián)盟，開展跨區(qū)域貨運配送業(yè)務合作、同城共同配送組織協(xié)作，全面提升城市綠色貨運配送的服務質量和水平。制定交通物流領域碳達峰、碳中和實施方案。

促進寄遞服務高質量發(fā)展。在南寧、柳州、桂林、防城港等城市優(yōu)先布局建設一批快遞物流集聚區(qū)或快遞物流園區(qū)，并逐步向崇左、貴港、河池等三級節(jié)點城市延伸。統(tǒng)籌城市和農村地區(qū)郵政普遍服務協(xié)調發(fā)展，推廣農村郵政綜合服務平臺應用。實施“快遞進村”工程，推廣快郵合作、快快合作、快交合作、快商合作等多種模式，到2025年建成農村郵政快遞站點突破5000個，實現(xiàn)村村通快遞，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)服務農村電商主渠道作用。實施“快遞入廠”工程，引導郵政快遞企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進一批與地方優(yōu)勢產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型示范項目建設并在全區(qū)推廣。實施“快遞出海”工程，引導郵政快遞企業(yè)在南寧設立面向東盟的跨境寄遞總部，加大對南寧和憑祥國際郵件互換局、國際快件監(jiān)管中心的政策扶持，推進東興等地國際快件監(jiān)管中心建設，發(fā)揮廣西通道優(yōu)勢。培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，繼續(xù)實施快遞“上車、上船、上飛機”工程建設，鼓勵中歐、中國—東盟等國際班列運輸郵件快遞，引導機場、車站、碼頭建設快件“綠色通道”，實現(xiàn)郵件快件多式聯(lián)運和高效集疏。

全面優(yōu)化貨運市場發(fā)展環(huán)境。深化鐵路貨運市場化改革，繼續(xù)清理規(guī)范鐵路貨運收費，推動降低專用線共用收費水平。加強從業(yè)人員職業(yè)教育培訓，鼓勵道路貨運企業(yè)組織開展貨車司機繼續(xù)教育，支持地方為轉崗貨車司機提供再就業(yè)培訓。切實維護貨車司機權益，依法落實道路貨運企業(yè)與雇傭貨車司機簽訂勞動合同并繳納社會保險費。

建設更優(yōu)質客貨運服務工程 專欄5

爭取創(chuàng)建2個國家級“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”。“十四五”期末，城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平AAAA級以上比例超70%。 爭取創(chuàng)建2個國家公交都市示范城市。“十四五”期末，實現(xiàn)城區(qū)常住人口300萬以上城市建成區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到60%。 爭取建成一批“司機之家”。建成玉林服務區(qū)、欽州西服務區(qū)、高田服務區(qū)、會仙服務區(qū)、東山停車區(qū)、舊州服務區(qū)、容縣服務區(qū)、岑溪服務區(qū)、新地服務區(qū)、盤王服務區(qū)、大隆服務區(qū)、壇洛服務區(qū)、波寨服務區(qū)、融安服務區(qū)、靈川服務區(qū)、武鳴服務區(qū)等高速公路服務區(qū)的“司機之家”；建成S211/S305都安下坳經(jīng)龍頭至拉烈公路、S507宜州三岔至流山公路、S210橫縣平馬至靈山沙坪公路、G242南寧七塘至伶俐公路、G359大塘至渠黎公路（大塘至那蒙段）、S210融水和睦至柳城公路等普通國省道服務區(qū)的“司機之家”；建設河池福達農產品冷鏈物流園、賀州信立物流園、河池市建鑫物流有限公司物流中轉場、賀州華壟物流園、河池市金城江區(qū)五圩工業(yè)區(qū)、賀州冶金循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園倉儲物流中心、河池市鑫達物流商貿有限責任公司物流中轉場、賀州農產品物流園、桐木鎮(zhèn)物流園區(qū)、金秀汽車總站、二塘樟村物流園、東江工業(yè)園、河池·南丹有色金屬新材料千億園區(qū)等物流園區(qū)、貨運樞紐、客運樞紐的“司機之家”。 交通一卡通互聯(lián)互通范圍覆蓋所有縣城，移動支付率達到90%。

（三）推動國際運輸便利化。

增強國際運輸服務能力。做大做強國際海運業(yè)務，開行云南、貴州、重慶、四川等西部省份至北部灣港的常態(tài)化班列，加強西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列與中歐班列、長江航運銜接，引導國內腹地貨源向北部灣港集聚，接入國際航運市場。推動國際集裝箱班列發(fā)展，以廣西邊境口岸為重點，加強貨物運輸組織，開行經(jīng)憑祥口岸至東盟國家的國際聯(lián)運班列，拓展國際中轉集拼業(yè)務，探索建立鐵路運送郵件快件機制。積極爭取國家支持將柳州鐵路港、南寧鐵路港等場站打造成為中歐班列廣西集結中心。發(fā)展至東盟國家的跨境公路運輸和空陸聯(lián)運。加密廣西至東盟國家的國際航線，發(fā)展桂林至東盟、日韓等國家熱點旅游城市的航線網(wǎng)絡。進一步加強南寧機場與重要國際航空樞紐的聯(lián)通，依托南寧臨空經(jīng)濟核心產業(yè)示范區(qū)，推動以南寧為起點開通面向東南亞國家的跨境直達貨運航線。

推進跨境運輸便利化。推進憑祥、東興等陸路邊境口岸運輸服務升級，提供國際貿易通關、國際班列集散換裝和公路過境運輸?shù)确?。加強與東盟、大湄公河次區(qū)域國家在國際道路運輸、國際鐵路聯(lián)運、國際班輪航線、國際航空航線等方面的對接，推進各種跨境運輸標準與規(guī)范協(xié)調發(fā)展，加強與國際運輸規(guī)則銜接，推動跨境直達貨物運輸。協(xié)同越南等東南亞國家推進《國際公路運輸公約》實施。

深化交通運輸國際合作。加強與東盟各國雙（多）邊交通運輸交流合作，充分利用中國—東盟博覽會、中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡、邊境（跨境）經(jīng)濟合作區(qū)及沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等平臺，加強同各類國際交通組織的多領域合作，提升行業(yè)國際話語權和影響力，推動開展中越兩國政府汽車運輸協(xié)定修訂工作。支持有實力的交通企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國家交通基礎設施建設和國際運輸市場合作，在境外設立分支機構和網(wǎng)點，提高境外經(jīng)營能力。加強國際物流基地、分撥集散中心、海外倉等建設，加強回程貨源組織，發(fā)展國際物流業(yè)務。

打造更高效貨運服務 專欄6

多式聯(lián)運示范工程。以西部陸海新通道為載體，積極參與國家多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，構建廣西多式聯(lián)運發(fā)展長效機制。至“十四五”期末，西部陸海新通道多式聯(lián)運示范效應顯著，實現(xiàn)綜合運輸成本降低約20%，物流業(yè)整體收益年均增長超過10%。 貨運集約發(fā)展。“十四五”時期，實現(xiàn)大宗物資鐵路、水路貨物周轉量占比上升幅度達10%。 打造銜接高效的郵政服務網(wǎng)絡。加快建設京東南寧電子商務產業(yè)園及運營結算中心、南寧順豐創(chuàng)新產業(yè)基地、柳州順豐創(chuàng)新產業(yè)園、南寧郵件處理中心、蘇寧廣西智慧電商產業(yè)園、蘇寧易購廣西桂北智慧電商產業(yè)園、中通快遞東盟跨境（南寧）智慧物流產業(yè)園、韻達快遞廣西總部基地、中通快遞廣西區(qū)域總部（南寧）智能快遞電商產業(yè)園。

五、提升交通可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加速科技創(chuàng)新與智慧交通發(fā)展。

加強智慧交通基礎設施建設。逐步提升綜合交通基礎設施規(guī)劃、設計、建設、運營、養(yǎng)護等全要素、全周期數(shù)字化水平，建設基礎設施建管養(yǎng)生命全周期應用示范。推動公路、水路等感知網(wǎng)絡與基礎設施同步規(guī)劃、同步建設，建成公路、水路智慧監(jiān)測體系。在公路重點路段及高等級航道實現(xiàn)全天候、多要素的狀態(tài)感知。推進集裝箱自動化碼頭、堆場庫場智能化建設改造。加快機場信息基礎設施建設，推進各項設施全面物聯(lián)，打造數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運行的智慧機場。推進與人工智能、無人值守、自動駕駛等新技術發(fā)展相適應的配套基礎設施建設，開展智慧高速車路協(xié)同相關研究。初步構建載運工具、交通基礎設施、通行環(huán)境互聯(lián)的交通控制網(wǎng)基礎云平臺。完善廣西綜合交通運輸云建設，開展遙感和地理信息系統(tǒng)的應用及關鍵技術研究。

提高智能出行服務水平。建立和完善廣西出行綜合信息服務系統(tǒng)，推行出行信息服務“一站式”查詢。推廣應用客運電子客票，鼓勵發(fā)展綜合客運一體化銜接的全程電子化服務模式，推動售取票、檢票、安檢、換乘、停車等客運服務“一碼通行”。加強ETC推廣發(fā)行和管理，提高高速公路收費站移動支付比例，至“十四五”期末，高速公路收費站移動支付覆蓋率達到100%，三級以上公路客運站聯(lián)網(wǎng)售票接入率達到80%。

提升貨流信息化服務水平。推進貨運“一單制”多式聯(lián)運信息平臺建設，實現(xiàn)口岸查驗監(jiān)管部門相關系統(tǒng)與各地電子口岸平臺對接。推廣使用貨運“電子運單”，加快推進治超站點和廣西治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設。建成西部陸海新通道物流供應鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)港口關鍵流程節(jié)點可視、可控、可追溯，優(yōu)化提升港口業(yè)務服務效率和服務水平。

強化交通科技創(chuàng)新應用。加大科技創(chuàng)新轉化力度，加強交通運輸先進裝備、設備研發(fā)，強化人工智能、第五代移動通信技術（5G）、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、新結構、新工藝、新材料和新能源等技術與交通運輸深度融合，建設智能鐵路、智慧公路、智慧服務區(qū)、智慧港口、智慧航道、智慧機場等“新基建”工程。推廣自動駕駛、智能航運、無人機、建筑信息模型（BIM）等新技術在交通運輸行業(yè)的研究與應用，實施一批科技示范工程。在重點橋梁、隧道、樞紐等工程領域實現(xiàn)遠程監(jiān)測和安全預警。

促進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展。依托廣西電子政務外網(wǎng)、壯美廣西·政務云、自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺、自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放平臺，推進綜合交通行業(yè)平臺建設。運用大數(shù)據(jù)加強行業(yè)監(jiān)管與服務，完善交通運輸數(shù)據(jù)資源管理體系，實現(xiàn)交通運輸大數(shù)據(jù)的高效采集、有效整合和充分運用。穩(wěn)步推進綜合交通運輸公共信息資源開放，鼓勵各類主體依托開放數(shù)據(jù)開展融合創(chuàng)新；不斷完善綜合交通運輸大數(shù)據(jù)安全保障措施，確保關鍵節(jié)點數(shù)據(jù)安全。重點港口、碼頭、船閘動態(tài)監(jiān)測覆蓋率達到100%；國省道重點路段動態(tài)監(jiān)測覆蓋率達到100%。

智慧交通與科技創(chuàng)新 專欄7

交通“新基建”。實施西部陸海新通道（平陸）運河智慧航道、欽州港自動化集裝箱碼頭智慧港口、南寧國際空港綜合交通智慧樞紐、南寧過境高速公路智慧公路、西部陸海走廊（貴陽至南寧）長大隧道群智慧公路、廣西欽州至北海高速公路（改擴建）智慧公路等工程。 交通科技創(chuàng)新研究。開展沙井至吳圩高速公路數(shù)字孿生系統(tǒng)系列關鍵技術、西部陸海新通道（平陸）運河及湘桂運河建設關鍵技術、軌道交通信號智能運維關鍵技術、600米跨徑勁性骨架混凝土拱橋建設技術研究，推進廣西綜合交通運輸大數(shù)據(jù)云計算中心、自動化集裝箱碼頭建設。

（二）推進綠色集約循環(huán)發(fā)展。

強化生態(tài)環(huán)境保護理念。堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴守“三條控制線”，實施生態(tài)修復、土地復墾、綠化美化等專項整治，將綠色發(fā)展理念貫穿項目可行性研究、設計、建設、運營、養(yǎng)護全過程。提升基礎設施環(huán)保水平，創(chuàng)建綠色公路、綠色港口，打造西江生態(tài)航道等綠色交通基礎設施示范工程。加快完善廣西綠色交通地方標準體系，增強綠色交通監(jiān)管能力。

促進資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌交通線路、樞紐等設施布局，節(jié)約集約利用通道線位、岸線、土地、空域、水域等資源，推進基礎設施建設科學選線選址。深入開展交通基礎設施施工標準化建設，大力推廣應用節(jié)能型建筑養(yǎng)護裝備、材料及施工工藝。提高廢舊材料再利用的比例，大力開展路面材料、施工廢料等資源的再生和綜合利用。深化港口一體化發(fā)展，推進航道、錨地及引航等資源共享利用。加緊制定實施交通運輸領域碳排放達峰行動方案，鼓勵企業(yè)參與林業(yè)碳匯項目、溫室氣體自愿減排項目等，通過碳交易等方式達到碳中和。

推進運輸組織集約化高效化。優(yōu)化運輸組織結構，協(xié)調推進鐵路、公路、水路、民航等客貨運系統(tǒng)有機銜接和差異化發(fā)展，持續(xù)推進大宗貨物中長距離“公轉鐵、公轉水”。鼓勵運輸企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。加強貨源組織和運力調配，降低車船空駛率，提高運輸效率。加快推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，提高大中城市綠色出行比例。

加強重點領域污染防治。加快淘汰老舊運輸車船和港作機械，加大新能源和清潔能源裝備推廣應用。嚴格執(zhí)行國家和地方污染物控制標準及船舶大氣污染物排放控制區(qū)管控要求，推進港口船舶油污水、生活污水以及船舶廢棄物接收處理設施建設和聯(lián)合監(jiān)管。推動柴油貨車尾氣排放深度治理，全面實施汽車排放檢測與強制維護制度。推廣靠港船舶100%使用岸電，推進全區(qū)機場設施“油改電”建設和改造。

綠色交通行動計劃 專欄8

交通運輸碳達峰行動。推進運輸結構調整，鐵路、水路貨運周轉量比例上升至56%以上。大中城市綠色出行比例達到70%以上。推廣使用節(jié)能與新能源車船，公交車中新能源汽車占比90%以上。探索開展近零碳排放區(qū)示范工程試點工作。 綠色交通示范創(chuàng)建。繼續(xù)打造一批綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場等綠色交通示范工程，積極爭創(chuàng)綠色出行、綠色貨運配送示范城市。

（三）提升安全保障能力。

提升設備設施本質安全水平。持續(xù)加大基礎設施安全防護投入，加快推進公路安全生命防護工程實施、危橋加固改造、航道整治、老舊碼頭渡口改造升級，完善配套安全設施。公路安全生命防護工程完成率達到100%，公路四、五類危橋加固改造率達到100%。開展公路、鐵路、水路基礎設施自然災害普查，推進基礎設施自然災害損毀治理。大力實施高速公路全路網(wǎng)視頻監(jiān)控設備安裝工程，全面提高重點路段監(jiān)控水平，高速公路重點路段實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋率達到90%以上。加強鐵路沿線隱患排查和治理工作，推動落實平交道口和“公跨鐵”橋梁整治。進一步建立健全品質工程創(chuàng)建機制，建立交通裝備、工程第三方認證制度。加強各運輸方式的重點基礎設施及車船等重點設備安全運行監(jiān)測和預警系統(tǒng)建設，逐步完成老舊營運車船改造升級工作，推動農村客運班線公交化改造，加強營運船舶技術管理，持續(xù)推進小微企業(yè)船型改造升級。

完善交通運輸安全生產體系。推進安全生產社會化治理，依托第三方機構等社會化資源開展安全生產監(jiān)督檢查和安全評估等技術服務，推動相關工作標準化、規(guī)范化發(fā)展進程。健全企業(yè)安全生產信用體系，推進企業(yè)安全生產信用建設，將安全生產信用評定結果作為行業(yè)差異化管理的重要依據(jù)，建立完善安全生產違法違規(guī)行為信息庫。強化科技興安工程引領，制定引導政策，引導企業(yè)積極主動采用提升本質安全水平的新工藝、新產品、新技術，實現(xiàn)安全生產風險管理能力、事故隱患處理水平和本質安全度的全面提升。建設一批應用性強、實際使用效果好的先進安全技術示范工程。推進安全應急信息化建設，加強公路水路行業(yè)安全生產信息化理論和政策研究，運用大數(shù)據(jù)技術開展安全生產規(guī)律性分析，提高安全生產決策科學化水平。加大行業(yè)安全生產宣傳教育，推進企業(yè)安全文化建設，大力實施從業(yè)人員安全素質教育。全面推行安全生產責任保險，實現(xiàn)行業(yè)高危領域投保全覆蓋，加強保險聯(lián)動，完善安全生產社會化服務體系。

（四）強化交通運輸開放融合。

推動交通與旅游融合發(fā)展。完善通景區(qū)公路沿線觀景臺、自駕車旅居車營地和公路服務區(qū)等設施，推動高速公路服務區(qū)向復合型服務場所轉型升級，實施“廁所革命”提質工程、集散中心升級工程，每個設區(qū)市至少設立1個二級以上城市旅游集散中心。拓展廣西邊海、長征文化等國家旅游風景道品牌，完善百色、崇左、防城港、欽州、北海等地邊關風情旅游線路、中越黃金跨國旅游線路等交通基礎設施。打造一批與民俗文化、特色小鎮(zhèn)等組合開發(fā)的農村公路，推動農村公路由“交通線”向“風景線”轉變。配合推動旅游專列、旅游航道、低空飛行旅游等發(fā)展，培育共享汽車、水上巴士、郵輪、城市觀光車等旅游新業(yè)態(tài)，豐富沿海內河游輪旅游產品，提升北海市內游、桂林漓江游品質。實施旅游交通暢達工程，加快推進AAAA級旅游景區(qū)及國家級旅游度假區(qū)通二級及以上等級公路、AAA級旅游景區(qū)及自治區(qū)級旅游度假區(qū)通旅游交通路，提升自治區(qū)AAAA級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農家樂）自駕游便捷性。

加快交通與物流融合發(fā)展。支持廣西北部灣港臨港產業(yè)發(fā)展，吸引石化、新能源、新材料等具有規(guī)?；锪餍枨笄逸椛浒霃缴钸_內陸與海外的高科技產業(yè)集聚。加強干線公路網(wǎng)與自治區(qū)級貨運樞紐（物流園區(qū)）的銜接。推進電商快遞與新零售服務融合發(fā)展，全面適應快速分撥、精準遞送等商貿流通新要求。

鼓勵交通與制造業(yè)融合發(fā)展。在南寧、柳州、梧州、玉林等制造業(yè)聚集化程度較高地區(qū)，鼓勵發(fā)展符合生產制造企業(yè)運輸個性化需求的交通運輸模式。支持物流寄遞企業(yè)為生產制造企業(yè)定制供應鏈全程運輸管理、一體化服務等綜合解決方案，支持物流企業(yè)開發(fā)面向生產制造企業(yè)的物流大數(shù)據(jù)、云計算產品，提高數(shù)據(jù)服務能力，協(xié)助生產制造企業(yè)及時了解運輸市場動態(tài)。

推進軍民融合深入發(fā)展。推動軍地資源優(yōu)化配置、合理共享，提高國防交通平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的能力，促進交通建設和國防建設協(xié)調發(fā)展。加快沿邊公路體系提級改造，推進沿邊鐵路建設，有序推進支線機場建設，積極推動通用航空發(fā)展，加大綜合交通基礎設施建設貫徹國防要求力度，提高交通基礎設施建設對軍事需求的支撐保障能力。重點加強國防交通專業(yè)保障隊伍建設和國防交通物資儲備，采取軍建民用、民建軍用、軍民合建共用、軍地共建共享等方式，統(tǒng)籌軍地倉儲、物資等應急應戰(zhàn)資源。

六、構筑現(xiàn)代化行業(yè)治理體系

（一）完善交通運輸行政管理體系。

深入優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進“放管服”改革，進一步下放行政審批權限，繼續(xù)推進“證照分離”改革，推行“承諾審批”，推進“跨省通辦”，進一步落實“一窗受理、集成服務”。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，建設智能審批系統(tǒng)，“十四五”期末，全區(qū)各級交通運輸部門制發(fā)的各類證明材料100%實現(xiàn)電子化，依申請政務服務事項100%實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面”辦事。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進交通運輸新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管長效工作機制。

健全養(yǎng)護管理體制。加強綜合交通基礎設施管養(yǎng)力度，加強高速公路養(yǎng)護指導，確保技術狀況指數(shù)不低于90，好路率達98%；加快推動普通公路養(yǎng)護市場化進程，積極多渠道籌措普通國省道養(yǎng)護資金，加大行業(yè)管護工作力度，鼓勵有實力的企業(yè)參與普通國省道養(yǎng)護。加強普通國省道日常養(yǎng)護，科學實施養(yǎng)護工程，強化大中修養(yǎng)護管理，“十四五”期末，普通國省道優(yōu)良路率達到80%以上。加強農村公路養(yǎng)護指導，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革推進“四好農村路”高質量發(fā)展實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕25號）要求，協(xié)調落實農村公路養(yǎng)護資金，“十四五”期末，列養(yǎng)率達到100%，中等路率超過80%。

完善行業(yè)管理體制機制。深化廣西綜合交通運輸管理體制改革，完善跨部門、跨區(qū)域綜合交通運輸協(xié)調機制，深化“大部制”改革，進一步理順交通運輸管理職能，加快形成完善的“大交通”管理格局。深化交通運輸領域“放管服”改革，切實轉變“重審批、輕監(jiān)管”觀念，全面構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管體系。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，不斷完善檢查事項目錄清單以及事中事后監(jiān)管舉措、程序、標準等內容。完成交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，全面提升執(zhí)法隊伍素質和能力，推進執(zhí)法行為規(guī)范化工程，構建形成“四基四化”建設制度體系。優(yōu)化人才隊伍結構，推進科技創(chuàng)新團隊、行業(yè)新型智庫建設，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、管理、激勵機制。

深入推進投融資改革創(chuàng)新。積極落實廣西交通運輸財政事權和支出責任劃分改革。研究建立交通運輸領域債務重大風險防范機制，加強交通建設資金的使用和監(jiān)管。發(fā)揮國有交通投資企業(yè)在廣西交通基礎設施建設投資運營中的主力軍作用，完善政府和社會資本合作（PPP）模式，研究引導社會資本積極投資交通運輸項目的方式和機制，采用戰(zhàn)略合作、設計施工總承包（EPC）等多種模式吸引股權投資者。推動完善和落實以縣級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農村交通發(fā)展資金籌措機制。

（二）完善交通運輸現(xiàn)代市場體系。

深化交通運輸行業(yè)改革。建立公平開放、統(tǒng)一透明的交通運輸市場，完善交通運輸市場準入和退出制度，分類建立負面清單。加快廣西重點交通運輸企業(yè)改革，推動廣西合資鐵路資產重組改革。按市場化原則全面放開公路、水運等交通基礎設施建設、運營、養(yǎng)護等業(yè)務。

進一步降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)清理規(guī)范交通運輸行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費項目，深入推進廣西高速公路差異化收費工作。推動降低廣西海鐵聯(lián)運班列運價，加大港口作業(yè)費用優(yōu)惠力度，保持具有競爭優(yōu)勢的港口收費優(yōu)惠政策。支持民營企業(yè)發(fā)展，消除政策壁壘，進一步吸納和引導優(yōu)質的民營企業(yè)參與廣西交通運輸建設發(fā)展工作。

健全法規(guī)條例標準規(guī)范。加快推動交通運輸行業(yè)地方立法步伐，推動盡快出臺《廣西壯族自治區(qū)高速公路條例》，推動修訂《廣西壯族自治區(qū)航道管理條例》，推動制定《廣西壯族自治區(qū)治理貨物運輸車輛超限超載條例》。加快完善適應高質量發(fā)展要求的標準體系，健全廣西交通運輸工程、運輸服務等標準，加快高端設施設備領域和新技術新業(yè)態(tài)領域、綠色交通和安全應急等重點領域，以及多式聯(lián)運等綜合運輸領域的標準制定，強化標準監(jiān)督實施，以高標準推動高質量發(fā)展。扎實做好“八五”普法工作，提高交通運輸領域普法工作的針對性和實效性。

推進交通運輸信用體系建設。建設政策體系框架，推進信用信息全領域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)?；瘧?。加強事前信用監(jiān)管，運用告知承諾、容缺受理等方式優(yōu)化行政許可，開展準入前誠信教育。加強事中信用監(jiān)管，在更大范圍實施信用評價，開展分級分類監(jiān)管并及時公開。加強事后信用監(jiān)管，聚焦建設、運輸?shù)阮I域，建立行業(yè)聯(lián)合獎懲名單目錄，同步完善信用修復機制。加強誠信文化宣傳，引導行業(yè)協(xié)會、社會信用服務機構參與信用建設。

完善現(xiàn)代化交通運輸產業(yè)體系。健全交通運輸設施建設維護、裝備制造、運輸服務上下游協(xié)同發(fā)展機制，提升全產業(yè)鏈保障能力。完善交通運輸與制造、旅游、金融、商貿、物流等領域深度融合發(fā)展的聯(lián)動機制，培育壯大交通運輸經(jīng)濟產業(yè)集群。建立健全臨港、臨空、通道、樞紐經(jīng)濟發(fā)展機制，促進產城融合發(fā)展。

（三）完善應急運輸保障體系。

完善應急運輸管理體制機制。強化應急運輸集中統(tǒng)一高效管理，實行集中管理、統(tǒng)一調度。完善廣西綜合交通應急管理體制機制、法規(guī)制度和預案體系。建立政府、企業(yè)、社會共同參與、協(xié)同配合的應急救援機制以及自治區(qū)、市、縣三級交通應急管理體系。

強化應急運輸裝備設施建設管理。充分發(fā)揮廣西鐵路、公路、水路、航空、郵政快遞、倉儲配送的比較優(yōu)勢，促進有效銜接、互為補充，形成組合優(yōu)勢，構建立體、綜合、現(xiàn)代的應急運輸網(wǎng)絡。充分利用物流樞紐場站資源，加快應急物資中轉、轉運及分撥、配送。完善廣西應急物流通道使用機制，提高應急通行保障能力。統(tǒng)籌綜合交通運輸安全監(jiān)管及應急資源布局，開展應急監(jiān)測，加強綜合交通運輸安全應急裝備物資儲備基地建設，提高處理重特大交通運輸突發(fā)事件的能力。做好與氣象部門的聯(lián)動對接，加強對氣象災害信息的收集，在重要通道、樞紐、航運區(qū)域建設氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高交通基礎設施適應氣候變化能力。加快綜合交通運輸應急救援網(wǎng)絡建設。提升廣西應急運輸裝備現(xiàn)代化水平，善于運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、超級計算機等先進技術，加快運用無人機、直升機、智能配送機器人等先進裝備，為應急運輸裝備賦能。在分步推動現(xiàn)有高速公路服務區(qū)小型消防站建設工作的同時，推動新建高速公路服務區(qū)建設小型消防站。加快構建基于政府、軍隊、社會、企業(yè)等多領域融合的應急物資大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)多部門信息共享、多源數(shù)據(jù)融合處理、應急協(xié)同指揮。

第五章 規(guī)劃環(huán)境影響評價

圍繞“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”、美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)建設的總體要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，與自治區(qū)國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃、廣西區(qū)域生態(tài)空間“三線一單”管控等規(guī)劃進一步銜接，以高質量發(fā)展為導向，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿全區(qū)交通基礎設施建設、運輸服務、交通管理的各領域和全過程，全面提高資源利用效率，降低污染物排放水平，促進交通運輸發(fā)展與自然和諧共生，發(fā)揮交通對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

一、環(huán)境影響分析

規(guī)劃涉及鐵路、公路、水路、民航、管道等綜合交通運輸，規(guī)劃實施對環(huán)境影響主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染物排放三個方面。交通基礎設施建設需要消耗一定的土地和水資源，并可能對局部地區(qū)資源承載力產生影響。各交通基礎設施建設和運營過程中產生的廢氣、污水、噪聲、固體廢物等污染物，如未得到妥善處理，會對周邊大氣、水等生態(tài)環(huán)境產生一定影響。

“十四五”期間，預計新增交通建設用地8.86萬公頃，涉及部分耕地，但通過采取耕地占補平衡等有效措施，規(guī)劃實施對土地資源占用影響得到控制。同時，需注重落實綠色發(fā)展，通過建設綠色生態(tài)基礎設施、推廣節(jié)能環(huán)保運輸裝備、發(fā)展集約高效運輸組織，規(guī)劃實施后能耗和碳排放強度指標將明顯下降。預計2025年與2020年相比，營運車輛單位運輸周轉量二氧化碳（CO2）排放量下降6%，營運船舶單位運輸周轉量CO2排放量下降6%。通過嚴格落實規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價制度，加強交通基礎設施節(jié)能環(huán)保和風險防控能力，規(guī)劃實施產生的不利環(huán)境影響總體可控。

二、預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施

強化生態(tài)環(huán)境保護。將綠色發(fā)展理念融入交通發(fā)展各方面和全過程，堅持科學布局，嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價制度。合理設計項目線位走向和場站選址，嚴守“三條控制線”，按照“保護優(yōu)先、避讓為主”原則，避讓國家公園、自然保護區(qū)、各類自然公園、飲用水水源保護區(qū)、重要濕地、紅樹林等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，如無法避讓時應依法依規(guī)辦理有關手續(xù)。嚴防突破環(huán)境質量安全底線、資源利用上限，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復工作。

節(jié)約集約利用資源。堅持源頭控制，做到土地復墾與交通項目建設統(tǒng)一規(guī)劃。優(yōu)化各類交通建設項目用地布局，做好臨時用地復墾工作，引導各類交通建設項目科學選址選線和合理設計，主動避讓耕地，特別是水田等優(yōu)質耕地和永久基本農田。已通過項目用地預審的建設項目，不得隨意調整線位。優(yōu)先利用存量用地，高效實施土地綜合開發(fā)利用。線性交通項目建設盡量共用交通廊道。沿海港口等交通項目應根據(jù)國家濱海濕地保護和圍填海管控政策，除國家重大項目外全面禁止圍填海，盡量避免占用自然岸線，推進航道、錨地及引航等資源共享利用，最大限度保護生態(tài)環(huán)境。

強化能源節(jié)約與清潔利用。采取綜合節(jié)能與效能管理措施，提高交通基礎設施建設標準和技術裝備現(xiàn)代化水平。淘汰能耗高、污染重、技術落后的生產裝備，積極推廣“油改電”、“油改氣”、節(jié)能照明等低碳技術應用，提高電能、LNG等清潔能源和太陽能等可再生能源在交通行業(yè)中的使用比重。發(fā)展先進適用的節(jié)能減排技術，加強新型智能、節(jié)能環(huán)保技術裝備的研發(fā)和應用。

做好污染物排放控制。線性交通工程應采用綜合措施有效防治沿線噪聲和振動，嚴格控制氣體和固體污染物排放。水運工程應按照環(huán)境影響評價批復的要求建立并完善環(huán)境風險事故的預防和處理機制，建立環(huán)境風險應急體系，配備環(huán)境風險應急物資儲備，切實防止水上溢油等環(huán)境風險。落實船舶排放控制區(qū)政策，推進港口船舶油污水、生活污水以及船舶廢棄物接收處理設施建設。推動柴油貨車尾氣排放深度治理，全面實施汽車尾氣排放檢測與強制維護制度。

第六章 保障措施

一、強化組織實施

按照“政府統(tǒng)籌、多方共建”的原則，加強自治區(qū)層面統(tǒng)籌指導，明確各方職責，強化責任落實，集中力量，協(xié)同推進。各設區(qū)市和自治區(qū)各有關部門要加強溝通合作，建立分工負責的工作機制，結合規(guī)劃目標任務、主要工作內容等制定工作方案，明確時間表、路線圖及責任部門，將工作推進情況納入年度績效考核。及時協(xié)調解決工作中存在的問題，形成合力推進規(guī)劃實施。加強規(guī)劃實施中動態(tài)監(jiān)測分析，適時組織中期評估，及時對規(guī)劃目標、重點任務進行調整。

二、加強政策協(xié)同

充分利用國家深入實施“一帶一路”、西部陸海新通道、交通強國建設等戰(zhàn)略的有利形勢，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，加強與國家政策、規(guī)劃相銜接，力爭將一批符合國家重大戰(zhàn)略的交通基礎設施建設項目納入國家規(guī)劃和鐵路、公路、水運、航空等專項規(guī)劃、項目庫以及有關專項工作方案，全力爭取國家在綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、資金補助等方面給予廣西更多的支持。

做好綜合交通運輸規(guī)劃與國土空間、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃的協(xié)調銜接，扎實推進綜合交通基礎設施項目建設。促進交通運輸與自然資源、產業(yè)、城鎮(zhèn)、投資、環(huán)境保護等政策協(xié)同，保障綜合交通運輸目標任務完成。強化政策創(chuàng)新，探索用地保障、土地收益補償?shù)戎С终?，按?guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，推動交通運輸行業(yè)轉型、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。優(yōu)先支持公益性交通基礎設施建設項目的要素保障。

三、加強資金保障

建立健全“政府主導、分級負責、多元籌資、規(guī)范高效”的交通投融資體制機制。積極爭取中央補助資金傾斜支持，加大自治區(qū)本級和市縣財政資金、政府債券資金投入，落實各級財政事權和支出責任。規(guī)范完善PPP模式，建立健全財政補貼政策，創(chuàng)新運轉模式，挖掘項目商業(yè)價值，推動交通基礎設施沿線及周邊資源、產業(yè)、園區(qū)等綜合開發(fā)。將耕地開墾費、補充耕地指標交易費用等耕地占補平衡費用足額納入各類建設項目概算。積極利用政策性、開發(fā)性金融，撬動商業(yè)銀行、保險公司為重點項目提供投資、貸款、債券、租賃、證券等金融服務，努力打造多元開放交通投融資體系。嚴禁通過各種方式變相違規(guī)舉債融資，堅決遏制隱性債務增量。

四、全面深化改革

推動政府職能轉變，轉變管理理念，繼續(xù)推進行政許可事項精簡下放，優(yōu)化審批服務。理順綜合交通運輸體系發(fā)展中的事權、財權，提高管理效能、提升治理體系和治理能力，強化責任意識，健全監(jiān)管規(guī)則，營造交通運輸領域公平公正的市場環(huán)境。加強信用體系建設，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推動信用評價共享，提高綜合交通運輸領域信息化監(jiān)管水平。

建立健全綜合交通運輸可持續(xù)發(fā)展機制。完善海鐵聯(lián)運發(fā)展扶持政策。深化普通國省道建管養(yǎng)市場化改革，完善政府購買交通運輸服務機制。深化農村公路養(yǎng)護體制改革，有序推進養(yǎng)護市場化進程。推進綜合交通運輸樞紐統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設計、同步建設。繼續(xù)推進綜合交通項目前期代辦制實施，做好項目建設儲備工作。

深入推進簡政放權。創(chuàng)新行政管理和服務方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，打造市場化、法治化、國際化交通運輸營商環(huán)境。推進交通運輸數(shù)字政府建設，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則。

附件：1．廣西“十四五”綜合交通規(guī)劃示意圖

2．廣西“十四五”鐵路建設規(guī)劃示意圖

3．廣西“十四五”高速公路建設規(guī)劃示意圖

4．廣西“十四五”普通國省道建設規(guī)劃示意圖

5．廣西“十四五”沿海港口重大項目規(guī)劃示意圖

6．廣西“十四五”內河水運重大項目規(guī)劃示意圖

7．廣西“十四五”民用機場建設規(guī)劃示意圖

文件下載：

/fi廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知.doc.doc