福州市發(fā)展和改革委員會：
報來《關(guān)于懇請批復(fù)福州至長樂機(jī)場城際鐵路工程可行性研究報告的請示》（榕發(fā)改鐵軌〔2019〕129號）及有關(guān)附件均悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、為貫徹落實省委、省政府加快閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮福州市在閩東北協(xié)同區(qū)中的牽頭帶動作用，完善福州長樂機(jī)場、福州火車站綜合交通樞紐，加快福州新區(qū)（濱海新城）建設(shè)、拓展城市空間，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于福建省海峽西岸城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕2123號）和《關(guān)于調(diào)整福建省城際鐵路建設(shè)規(guī)劃方案的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1074號），同意建設(shè)福州至長樂機(jī)場城際鐵路工程。（投資項目編碼：2019-350100-53-01-016688）
二、本項目起于福州火車站，經(jīng)福州長樂國際機(jī)場，終于大鶴站，全長約62.4公里，近期設(shè)站13座，分別為福州火車站站、塔頭站、閩都站、國貨路站、三叉街站、帝封江站、祥謙站、首占站、濱海西站、大數(shù)據(jù)站、濱海新城站、機(jī)場站、大鶴站，其中11座為換乘站，預(yù)留2座遠(yuǎn)期車站（蓋山路站、蓮花山站）。全線設(shè)置大鶴車輛段和東升停車場；設(shè)東升、首占、大鶴3座主變電所；新建控制中心1座，位于帝封江處。
線路敷設(shè)方式采用地下線+高架線形式，其中：火車站至帝封江段采用地下線，帝封江至蓮花山段采用高架線，蓮花山至濱海新城段采用地下線，濱海新城往機(jī)場段暫按地下線，進(jìn)機(jī)場至終點段按地下線。
本項目車輛選型及列車編組采用6輛編組的市域A型車，交流25千伏架空接觸網(wǎng)授電方式，列車最高運營速度140公里/小時。初、近、遠(yuǎn)期高峰時段采用單一交路運行，采用快慢車越行的運輸組織模式。初期配屬車輛30列，高峰小時發(fā)車對數(shù)分別為12對（快車8對、慢車4對）。
三、項目總投資估算354.43億元，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為5.68億元/正線公里。項目資本金按照40%（141.77億元）設(shè)置，資本金由福州市政府安排財政資金分五年投入。資本金以外投資約212.66億元由項目業(yè)主申請銀行貸款、發(fā)行專項債券等多渠道籌集。
四、項目業(yè)主：福州市地鐵集團(tuán)有限公司。
五、項目建設(shè)工期：54個月。
六、項目已按規(guī)定編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告并經(jīng)我委審查，項目建成后初、近、遠(yuǎn)期年綜合能耗分別為23998、30361和38647噸標(biāo)準(zhǔn)煤。請嚴(yán)格按規(guī)定落實相關(guān)措施，切實做好節(jié)能工作。
七、項目已按有關(guān)規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并經(jīng)福州市人民政府（榕政函〔2019〕262號）審定，項目社會風(fēng)險等級為低風(fēng)險，請嚴(yán)格落實評估報告提出的對策措施，切實維護(hù)廣大群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。
八、項目審批相關(guān)文件是：項目選址意見書（選字第35010120190138號、35010120190139號、選字第350182201900106號、選字第350121201900056）；建設(shè)用地預(yù)審意見書（自然資辦函〔2019〕1817號）；航道通航條件影響評價報告（閩交港航〔2019〕12號）。
九、根據(jù)《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)實施辦法》（閩發(fā)改法規(guī)〔2015〕404號）第三條第二款規(guī)定，本項目單位決定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料、服務(wù)等采購均采取公開招標(biāo)方式發(fā)包，其招標(biāo)事項不再核準(zhǔn)。請項目單位嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法及其配套政策法規(guī)，依法依規(guī)認(rèn)真組織開展招投標(biāo)活動。
十、請你委督促項目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律規(guī)定，抓緊開展初步設(shè)計及其報批前置手續(xù)等相關(guān)工作，認(rèn)真落實生態(tài)保護(hù)、水土保持和防洪、安全生產(chǎn)等各項措施。
十一、在后續(xù)階段要進(jìn)一步做好以下工作：
（一）加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文勘察，探明沿線建（構(gòu)）筑物、鐵路、高速公路、市政道路橋梁等，進(jìn)一步優(yōu)化線路和車站工程方案，依法確定征地拆遷范圍，合理控制建設(shè)規(guī)模和投資。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化本工程與福州市軌道交通線網(wǎng)、公交客站的銜接，統(tǒng)籌與福州火車站、福州長樂機(jī)場的接駁方案，打造高效換乘的綜合交通樞紐，實現(xiàn)便捷換乘，提高換乘效率和服務(wù)水平。
（三）進(jìn)一步從使用功能、景觀效果、工程投資、運營管理等方面研究論證濱海新城至終點段（除長樂機(jī)場站外）架設(shè)案，盡可能采用高架線的方案，并相應(yīng)核算調(diào)減投資。
（四）本項目換乘站多，部分站點埋深大、施工條件復(fù)雜、環(huán)境敏感點多，必須加強(qiáng)工程風(fēng)險分析，采取針對性方案，確保施工安全。
（五）深化本項目機(jī)場段施工方案，抓緊開展相關(guān)專題研究和安全評估論證工作，依法辦理相關(guān)報批手續(xù)，確保軌道交通的建設(shè)、運營安全和機(jī)場運營安全。
（六）請地方政府切實做好防范地方政府債務(wù)風(fēng)險工作，落實地方財政出資，細(xì)化年度資金平衡方案，抓緊研究長期穩(wěn)定的運營補虧政策與措施，明確市場化融資方案。
（七）請地方政府結(jié)合車站、場段周邊城市規(guī)劃、用地條件等，抓緊研究沿線土地綜合開發(fā)方案，拓寬資金籌措渠道，減輕建設(shè)期資金壓力，做好建成后的運營補償，實現(xiàn)軌道交通與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）進(jìn)一步落實工程環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地、節(jié)約能源等各項措施；落實社會安定、穩(wěn)定要求。
（九）建設(shè)期間要加強(qiáng)管理，落實政府拆遷相應(yīng)政策，合理掌握建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量。
請據(jù)此批復(fù)抓緊開展初步設(shè)計工作并報送我委審批。
福建省發(fā)展和改革委員會
2019年11月14日
附件
福建省海峽西岸城際鐵路F1線福州至長樂機(jī)場城際鐵路工程節(jié)能評估報告審查意見
2019年10月，省發(fā)改委委托省工程咨詢中心組織召開福建省海峽西岸城際鐵路F1線福州至長樂機(jī)場城際鐵路工程節(jié)能評估報告審查會，形成了專家組意見。會后，評估單位按照專家組評審意見修改完善了節(jié)能評估報告，經(jīng)審查，項目《節(jié)能報告》編制內(nèi)容和深度基本符合有關(guān)規(guī)定要求，分析評價依據(jù)基本正確，方法恰當(dāng)，結(jié)論基本合理。原則同意報告所提出的各項節(jié)能措施。具體意見如下：
一、該項目主要能源消費品種為電力，項目建成后初、近、遠(yuǎn)期年綜合能耗分別為23998、30361和38647噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），其中：初、近、遠(yuǎn)期年用電量分別為19465、24640和31377萬千瓦時，符合有關(guān)節(jié)能規(guī)定要求。
二、建設(shè)單位在落實節(jié)能評估報告各項措施基礎(chǔ)上，應(yīng)改進(jìn)和加強(qiáng)以下節(jié)能工作：
（一）優(yōu)化用能工藝。線路因地制宜設(shè)置節(jié)能坡；選用自重輕的承載結(jié)構(gòu)，合理布置車載設(shè)備等，實現(xiàn)車輛的輕量化；合理布置主變和牽引變電所位置，減少輸電損耗；公共區(qū)通風(fēng)空調(diào)應(yīng)用屏蔽門制式，系統(tǒng)采用變頻調(diào)節(jié)。
（二）選用高效節(jié)能設(shè)備。要選用達(dá)到國家Ⅰ級能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和設(shè)備，特別是空壓機(jī)、變壓器、電機(jī)、水泵、空調(diào)、照明器具等，將能效指標(biāo)作為重要的技術(shù)指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購合同。在車輛、車站站臺、站廳、出入口等區(qū)域使用LED燈具等高效照明器具。進(jìn)一步考慮其他機(jī)電設(shè)備，如通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、信號、信息、綜合監(jiān)控、自動扶梯、電梯、制動方式等技能技術(shù)措施。
（三）切實加強(qiáng)節(jié)能管理。根據(jù)《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），建立健全能源管理體系；根據(jù)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB/T 17167-2006）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格配備能源計量器具，建立三級能源計量管理體系。請業(yè)主參照同行業(yè)先進(jìn)耗能指標(biāo)，實施能源消耗定額管理制度；合理制定運營方案，提高列車滿載率。
三、請福州市發(fā)展改革委依據(jù)本審查意見和項目最終修改后的節(jié)能評估報告書，對項目設(shè)計、施工、竣工驗收以及運營管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時報告本審查意見落實情況和項目有關(guān)重大事項。
四、我委及有關(guān)部門將對項目節(jié)能審查意見的落實情況，適時組織跟蹤檢查。
